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6月13日，G7領(lǐng)導(dǎo)人抵達意大利普利亞峰會現(xiàn)場，視覺中國

大家都有“內(nèi)憂”

眼下，G7各國首腦面前都擺著不少難題。當?shù)貢r間12日，11月將競逐連任的美國總統(tǒng)拜登乘坐總統(tǒng)專機落地意大利。想來他也許心情復(fù)雜：就在此前一天，兒子亨特被控“非法購買并持有槍支”等三項重罪全部成立，令拜登成為首個在任期間子女被判有罪的美國總統(tǒng)。

“籠罩在領(lǐng)導(dǎo)人頭上的是，這可能是81歲的拜登最后一次參加G7峰會，而奉行所謂美國優(yōu)先政策、對國際組織表現(xiàn)出蔑視的右翼特朗普可能會卷土重來?！狈ㄐ律?2日稱，拜登本人也承認面臨政治壓力。他日前受訪告訴美媒：“我出席重大國際會議，沒有一次沒有世界領(lǐng)導(dǎo)人在我離開時把我拉到一邊說……‘你不能讓他贏’?！?/p>

一洋之隔的英國，保守黨首相蘇納克日前突然宣布提前大選，但各項民調(diào)預(yù)計執(zhí)政黨將在三周后的選舉中被“掃地出門”，工黨被看好時隔14年重新掌權(quán)。在法國，由于執(zhí)政的復(fù)興黨在本月9日結(jié)束的歐洲議會選舉中慘敗于極右翼政黨，總統(tǒng)馬克龍當晚“賭上政治前途”宣布解散國民議會，“閃電”舉行新選舉。

5月22日，唐寧街10號，蘇納克在雨中宣布提前大選，視覺中國

德國總理朔爾茨的日子也好不到哪里去。美國《華爾街日報》13日說，在此次歐洲議會選舉中，他領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨僅贏得了14%的選票，這是自1887年德國議會選舉以來社民黨在全國性選舉中的最差成績。

此外，加拿大總理特魯多在上任八年多之際民調(diào)結(jié)果不容樂觀，被認為可能輸?shù)粝麓未筮x；日本首相岸田文雄也面臨著自民黨內(nèi)部日益加劇的動蕩，可能會在今秋下臺。

為反駁針對G7排他的批評，梅洛尼此番還邀請十幾名非西方國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織代表與會，人數(shù)創(chuàng)下歷史新高。據(jù)悉，名單包括聯(lián)合國秘書長古特雷斯、印度總理莫迪、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、阿根廷總統(tǒng)米萊、巴西總統(tǒng)盧拉、南非總統(tǒng)拉馬福薩等等，但他們不參與G7的正式討論。羅馬教皇方濟各也將參加一場聚焦人工智能（AI）的會議，屬歷來首次。

不少媒體注意到，當中一些領(lǐng)導(dǎo)人也有內(nèi)憂。莫迪剛剛迎來第三個任期，但他的政黨在議會中的多數(shù)席位已經(jīng)不復(fù)存在。南非現(xiàn)執(zhí)政黨非洲人國民大會30年以來首次失去議會多數(shù)席位，將尋求組建聯(lián)合政府。更早之前，埃爾多安在地方選舉中遭遇挫折。美媒稱，這提醒著人們，世界格局正在發(fā)生怎樣的變化。

唯一一個心境比較輕松的，恐怕只有梅洛尼。她率領(lǐng)的意大利兄弟黨在歐洲議會選舉中贏得該國最多席位，讓她成為少數(shù)在選舉后聲勢更強的歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。英國廣播公司（BBC）13日以頗為諷刺的口吻寫道：“誰能想到，這個自二戰(zhàn)以來已產(chǎn)生近70屆政府、因政治動蕩而臭名昭著的國家，現(xiàn)在卻在一眾其他國家失去立足點的時候，被視為穩(wěn)定的一方？”

“非常不幸的峰會”

英國路透社13日指出，本次峰會日程緊湊，俄烏沖突、巴以問題和涉華議題之外，移民、人工智能（AI）等話題也被列入議程。路透社說，即使在形勢最好的時候，各國領(lǐng)導(dǎo)人也會對這樣艱巨的日程感到吃力，但他們中的大多數(shù)人偏偏還受困于國內(nèi)政治。

“除了梅洛尼自己，每一位與會領(lǐng)導(dǎo)人都是身陷囹圄、麻煩纏身或瀕臨險境，這種不幸的趨同反映了整個西方的政治震動?！薄都~約時報》13日寫道，“此次會議已經(jīng)面臨著從俄烏沖突到中國全球經(jīng)濟競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，這預(yù)示著其結(jié)果不容樂觀?！?/p>

分析人士和外交官員表示，國內(nèi)政治將以大大小小的方式介入G7議程。例如，英國即將在7月4日舉行議會下院選舉，投票結(jié)果很可能產(chǎn)生新政府，故預(yù)計蘇納克不會在對華貿(mào)易或?qū)Χ碇撇脝栴}上簽署重大承諾。相反，他的此次意大利峰會最終可能成為一次告別之旅。

“如果政府就要換人，你還怎么做出任何承諾？”總部倫敦的歐洲對外關(guān)系委員會（ECFR）資深政策研究員兼地緣經(jīng)濟倡議主任阿加特·德馬雷（Agathe Demarais）說，“有待觀望”（Wait and see）可能會成為蘇納克此行“關(guān)鍵詞”。

《紐約時報》分析，相較蘇納克，國內(nèi)政治制約朔爾茨和馬克龍的程度較小，但兩人處境都已更加脆弱。無論7月7日國民議會選舉結(jié)果如何，馬克龍都將再擔任三年總統(tǒng)，但他的力量已被削弱，可能被迫與來自反對黨的新總理分享權(quán)力，而朔爾茨政府內(nèi)部在眾多關(guān)鍵問題上都無法達成一致，歐盟大選結(jié)果更令各派陷入互相指責(zé)。

6月9日，法國巴黎，馬克龍宣布解散國民議會，視覺中國

路透社12日援引政治分析人士稱，梅洛尼很難在峰會上取得有意義的成果?！白鳛闁|道主，你需要有充分權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人。若他們都是跛腳鴨，那么你能做的就很少了?！币獯罄物L(fēng)險顧問公司Policy Sonar創(chuàng)始人弗朗切斯科·加列蒂（Francesco Galietti）說，“如果你們在國內(nèi)都沒有權(quán)威，那怎么能在世界舞臺上有權(quán)威呢？”

BBC報道也提到，G7國家局勢不穩(wěn)，導(dǎo)致一些觀察人士對峰會的期望值較低。意大利國際事務(wù)研究所（IAI）所長娜塔莉·托奇（Natalie Tocci）說，分析G7峰會可從兩個維度入手，一個是總體敘事，另一個則是具體成果，但如今從這兩個維度來看，“這似乎都將是一場非常不幸的峰會”。

涉華團結(jié)度更低

據(jù)《華爾街日報》，美國智庫大西洋理事會地緣經(jīng)濟中心高級主管喬什·利普斯基（Josh Lipsky）感到，“這是在形勢可能發(fā)生重大變化之前做成某些大事的最后一次機會”。托奇也警告，G7成員國需要在美國前總統(tǒng)特朗普和法國極右翼政黨國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)的新政府可能出現(xiàn)之前達成協(xié)議。

路透社和法新社說，有跡象顯示美國試圖就此爭取主動權(quán)。美國《華盛頓郵報》13日說，俄烏議題是此次峰會的重中之重。對此，美國白宮11日提前透露，G7領(lǐng)導(dǎo)人將在會上宣布采取行動，利用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的收益向烏克蘭提供新的援助。不過，官員們承認該計劃很復(fù)雜，即使達成協(xié)議也只是原則性條款，而非具體實施細節(jié)。

目前，美西方國家凍結(jié)了俄羅斯央行3000億歐元資產(chǎn)，其大部分位于歐盟國家。美媒稱，拜登希望說服其他G7國家領(lǐng)導(dǎo)人同意將其利息收益作為擔保，向烏克蘭提供約500億美元貸款。但“政客”新聞網(wǎng)歐洲版11日披露，美歐“出現(xiàn)重大分歧”，美國想要歐盟當這筆貸款的唯一擔保人，這在歐盟內(nèi)部引發(fā)憤怒。

“華盛頓的計劃是，我們（指美國）借款，歐盟承擔所有風(fēng)險……我們可能是蠢，但沒有那么蠢?！币幻麣W盟外交官說。路透社13日表示，法律專家們?nèi)孕枨枚ㄏ嚓P(guān)細節(jié)，這些細節(jié)將需要得到歐洲國家、尤其是比利時的支持，后者不在G7之列。消息人士稱，最終協(xié)議的達成可能至少要推遲至秋季。

6月13日，G7普利亞峰會媒體中心門口站有警務(wù)人員，視覺中國

如果退一步說，G7各國雖然在具體做法上戰(zhàn)線并不統(tǒng)一，但在“援烏抗俄”這個大方向上還是一致的話，就連外媒看來，在巴以問題上，這個“富國俱樂部”也沒那么和諧。路透社12日說，在歐盟國家內(nèi)部，分為支持以色列和同情巴勒斯坦兩個陣營。而拜登堅定支持以色列對加沙發(fā)動進攻。

歐盟屬于G7成員，但因為它是一個超國家組織而非主權(quán)國家，不在七國之列，也被稱為G7第八個成員。歐盟享受其他G7成員的權(quán)利和義務(wù)，但不能成為輪值主席，不主辦峰會。如今，歐盟委員會和歐洲理事會領(lǐng)導(dǎo)人一般同時出席G7峰會。

“同樣，西方盟國在討論中國問題時也會出現(xiàn)分歧?！甭吠干绶Q，預(yù)計G7領(lǐng)導(dǎo)人將對所謂中國“產(chǎn)能過?！北硎緭鷳n，但無法就應(yīng)對措施達成一致。意大利國際社會科學(xué)自由大學(xué)教授拉法埃萊·馬爾凱蒂（Raffaele Marchetti）說：“一些歐洲國家與中國有著非常緊密的商業(yè)關(guān)系，因此我們預(yù)計，相比于其他議題，在涉華問題上的團結(jié)度將更低?！?/p>

已經(jīng)過時的G7？

西方大國首腦齊聚一堂，梅洛尼這個被西方媒體貼上“極右翼”“納粹相關(guān)”標簽的領(lǐng)導(dǎo)人卻似要成為最明顯贏家。英國前國家安全顧問、前駐法大使彼得·里基茨（Peter Ricketts）坦言：“有一種合理的感覺是，G7現(xiàn)在是一個‘過時的集團’了?！?/p>

事實上，這種“反思”并不新鮮。G7成立之初，囊括了西方最主要的發(fā)達經(jīng)濟體，其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量在全球經(jīng)濟占比60%以上，是名副其實的“富國俱樂部”。然而，隨著中國等發(fā)展中國家實力日益增強，G7的壓倒性優(yōu)勢正在消失。

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)，從2001年到2022年，G7國家GDP總量占全球比重從64.6%下降到42.9%；同期，金磚國家GDP占比從8.4%上漲至25.8%。2022年，按購買力平價計算，金磚國家占世界經(jīng)濟總量的比重超過G7。世界銀行報告顯示，2013年至2021年，G7對世界經(jīng)濟增長平均貢獻率為25.7%，而中國為38.6%。

G7國家GDP總量占全球比重下降，外交部發(fā)言人社交媒體賬號截圖

在世紀之交，G7開始意識到，世界上很多問題的解決都無法繞開廣大發(fā)展中國家。在1999年的G7峰會上，G7與包括中國在內(nèi)的13個主要經(jīng)濟體組建了一個新的對話平臺，即G20。近年來，隨著世界力量格局的變化，不斷有聲音指出，G7業(yè)已過時，應(yīng)由G20取而代之。巴西總統(tǒng)盧拉曾表示，G20應(yīng)該成為決定全球經(jīng)濟事務(wù)的主要論壇，而不應(yīng)該由少數(shù)發(fā)達國家組成的G7壟斷這一話題。

公開資料顯示，G7并非真正的國際組織，而是一個非正式論壇，國家元首、政府首腦和高級官員可以在其中討論全球經(jīng)濟和外交政策問題。其成員包括美國、德國、法國、英國、意大利、日本和加拿大。1998年，俄羅斯曾正式加入該集團。2014年，受烏克蘭危機和克里米亞事件影響，本應(yīng)在索契主辦G8峰會的俄羅斯被其他七國宣布暫停成員資格。

金磚國家最初由巴西、俄羅斯、印度和中國四國組成，2011年南非加入。今年1月1日，隨著沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞成為正式成員，金磚成員國數(shù)量從5個增加到10個。據(jù)俄媒此前報道，目前，尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉、泰國、塞內(nèi)加爾、古巴、哈薩克斯坦、白俄羅斯、巴林和巴基斯坦等國也已經(jīng)正式申請加入。

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