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2023-11-28
更新時間：2023-11-28 01:56:09作者：未知
（原標題：“消失”的860萬中央專項資金：企業(yè)中標職業(yè)院校政府采購項目，驗收合格一年后仍未收到回款）
2022年10月，李先生（化姓）所經營的濟南某教育科技公司，通過政府公開招標的形式，中標了山東省淄博市工業(yè)學校（以下簡稱淄博工業(yè)學校）一項270萬元的“虛擬仿真實訓基地”建設項目。
然而，這項李先生本以為“萬無一失”的招標項目，卻讓他在2023年陷入了資金困局。
▲創(chuàng)意配圖：招標投標 圖源/IC photo
紅星新聞記者從山東省財政廳科教處一名工作人員處了解到，李先生2022年參與招標的這270萬元學?！疤摂M仿真實訓基地”項目的資金，實際來源于中央財政提前下達的2022年“山東省現代職業(yè)教育質量提升計劃補助資金”，其中撥付給淄博工業(yè)學校的資金為860萬元，該筆款項此前已下發(fā)至學校所屬的臨淄區(qū)財政局。
但李先生告訴紅星新聞記者，該招標項目在2022年11月15日通過驗收近一年后，學校至今仍未給予他270萬元貨款。在近半年的“討債”過程中，李先生逐漸發(fā)現，無論是淄博工業(yè)學校還是臨淄區(qū)財政局，對方都告訴他，并沒收到這筆中央下達的“職業(yè)教育提升計劃”專項資金……
中標企業(yè)經營者：
學校招標項目驗收合格將滿一年
至今未收到270萬貨款
紅星新聞記者在山東政府采購網上查詢到，作為李先生公司中標項目采購方的淄博工業(yè)學校，于2022年8月20日發(fā)布了《山東省淄博工業(yè)學校高水平中等職業(yè)學校（虛擬仿真實訓基地）建設公共虛擬仿真實訓中心建設項目》的公開招標文件。招標文件顯示，該項目預算金額為270萬元。
▲淄博工業(yè)學校發(fā)布的招標公告截圖
據淄博工業(yè)學校一名了解該項目的知情人士介紹，學校進行“虛擬仿真實訓基地”項目建設，在申請招標前通過了當地教育局的審批，符合程序的情況下才進行了公開的政府招標。
該項目公開的“中標結果通告”內容顯示，李先生經營的教育科技公司于2022年10月10日參與了項目投標，并于同年10月12日通過評審中標。中標金額為2698800元，雙方于2022年10月21日正式完成合同簽訂。
中標結果表明，李先生需向淄博工業(yè)學校提供“虛擬仿真實訓基地”設備一宗，供貨期為2022年11月14日。按照合同規(guī)定，中標后企業(yè)需在20個日歷天內完成設備交付和調試，待項目完成驗收后，學校按財政撥款進度支付貨款100%。中標書中，采購人也同樣承諾，按照法律規(guī)定履行項目審批手續(xù)、籌集項目資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。
▲相關文件中顯示的項目付款方式
此外，紅星新聞記者也查閱看到，該項目公開的《政府采購履約驗收書》顯示，淄博工業(yè)學校已于2022年11月15日完成對該項目的小組驗收，驗收結果顯示合格。
▲項目驗收完成的驗收書
李先生稱，如今距項目驗收已過去近1年時間，但他仍未收到這270萬元的回款，“按照我們過去的經驗，基本在驗收完成后2到3個月內就能結清貨款，這樣才不至于造成企業(yè)資金斷裂?！?/p>
李先生表示，自己的公司成立于2021年，目前公司員工有10來人，而270萬元貨款短缺，已導致企業(yè)自今年5月以來有約半年時間發(fā)不出工資：“如果今年收不回貨款，我們企業(yè)可能就會因資金周轉困難面臨倒閉?！?/p>
涉事學校知情人士：
招標項目來源中央專項資金
但校方未收到撥款
項目通過驗收，學校何以不及時將貨款給付企業(yè)？李先生稱，作為企業(yè)經營人，當時他在看到合同中付款方式寫明“按照財政撥款進度支付貨款100%”時，已經有所顧慮。
“因為沒有寫具體的付款期限，所以會擔心無限期延后付款，自己的企業(yè)也會陷入資金困難?！崩钕壬嬖V紅星新聞記者，但他之所以在彼時仍愿意接下該項目，是因為“打聽”到該項目背后的資金支持來自“中央的專項資金”。
據李先生透露，在看到學校的招標后，他便多方打聽，并從一些知情人士處了解到上述信息，也因此才敢于承接項目；不僅如此，在簽訂項目后，其企業(yè)還及時進駐學校，在規(guī)定的20個日歷天內完成供貨以及設備調試。
對于李先生的這一說法，紅星新聞記者致電該項目代理機構山東昱成招標咨詢有限公司，一名項目負責人回應記者稱：“該項目招標前獲得了臨淄區(qū)財政局的審批，資金來源的確屬于財政撥款體系，至于是否屬于中央專項資金，我們并不知情?！?/p>
同時，紅星新聞記者也多次致電淄博工業(yè)學校，但多個公開電話始終無人接聽。淄博工業(yè)學校一名了解該項目的知情人士則對李先生的說法予以肯定：“項目建設費用并不來源于學校，而是來自中央撥付的‘現代職業(yè)教育質量提升計劃補助資金’?！睋浞Q，該款項共計860萬元，而招標項目所使用的270萬元，就來源于這860萬元專項資金指標。
▲山東省淄博市工業(yè)學校。圖據學校微信公眾號
公開資料顯示，山東省淄博工業(yè)學校于1971年建校，是一所公辦中等職業(yè)院校。據該知情人士透露，相關項目在公開招標之前，已獲得當地教育局、財政局審批，此后才進行了公開政府招標。
同時，紅星新聞記者也在教育部官網查閱看到，根據教育部、財政部2021年聯(lián)合下發(fā)的《現代職業(yè)教育質量提升計劃資金管理辦法》第二條規(guī)定：現代職業(yè)教育質量提升計劃資金，是指中央財政用于落實黨中央、國務院有關要求、支持職業(yè)教育改革發(fā)展的共同財政事權轉移支付資金。
紅星新聞記者檢索發(fā)現，山東省教育廳官網法定主動公開內容“專項資金分配方案”顯示，山東省教育廳于2021年11月30日公布的《2022年部分資金分配方案》中提到，2022年，中央財政提前下達山東省現代職業(yè)教育質量提升計劃補助資金100890萬元，其中，高水平中職學校和特色專業(yè)建設下達資金為17490萬元。在具體的資金分配方案里，淄博工業(yè)學校在該次中央財政提前下發(fā)的資金中，獲860萬元的補助資金。
▲山東省財政廳公開的中央專項資金分配表截圖，其中淄博工業(yè)學校獲860萬補助資金
“我們學校建設這個項目所用的資金指標，其實就是來自這860萬元的專項資金。”前述知情人士透露，淄博工業(yè)學校進行的本次虛擬仿真實訓項目建設，符合山東省教育廳此前下發(fā)的“山東省高水平中等職業(yè)學校建設計劃”要求，因此在進行政府公開招標時，申請的項目建設資金指標也都來自于這860萬元的專項資金。
“學校在驗收完成后，也及時向臨淄區(qū)財政局提請報銷，區(qū)財政局的撥款到賬，我們就能給付企業(yè)貨款?！鼻笆鲋槿耸客瑫r表示，按照程序，學校提請報銷后，由區(qū)財政局將貨款下發(fā)至學校公共賬戶，再由學校將款項支付給企業(yè)。
該知情人士稱，由于學校是公辦性質，所以學校的建設項目都需報相關部門審批，資金也都來自政府撥款，“此前這樣的采招程序并沒有出過問題，基本項目完工后，都會按時下發(fā)給企業(yè)。”這名知情人士還表示，由于項目撥款資金并未給付學校，因此學校才無法向企業(yè)正常付款。
860萬去哪兒了？
市財政局稱已足額下達
區(qū)財政局稱并未收到
既然是提前下達的中央專項資金，李先生為何仍陷入回款難？帶著這個問題，紅星新聞記者致電淄博市臨淄區(qū)財政局，一名接線人員回應記者稱，相關情況還需進一步核實了解，后續(xù)將回復記者。截至發(fā)稿，記者并未收到臨淄區(qū)財政局的相關回應。
11月3日，紅星新聞記者陪同李先生來到臨淄區(qū)財政局，在現場會談中，區(qū)財政局一名工作人員現場證實：“學校建設這個項目的錢，確實來自這860萬元中央財政撥款，但由于實際資金并沒有到位，所以無法發(fā)放給企業(yè)?！?/p>
據這名區(qū)財政局工作人員介紹，中央財政在2021年提前下達的這860萬元專項資金，主要用于淄博工業(yè)學校2022年的建設項目投入，李先生公司中標的項目即在該范圍之內。這令李先生感到不解：“既然中央財政早在2021年提前下達了資金，為何自己2023年仍收不到回款？”
對此，上述區(qū)財政局工作人員在會談中回應稱：項目的確在去年11月通過了驗收，學校提請報賬的程序也在今年5月左右完成。之所以無法給付企業(yè)貨款，是因為區(qū)財政局只是收到了這筆860萬元資金的專項指標，但錢數并未實際到賬。“這筆專項資金目前只是有指標下達到區(qū)財政局，但實際上860萬元的撥款還沒有撥付給我們，所以我們也沒有資金支付企業(yè)?！痹摴ぷ魅藛T解釋道。
對于區(qū)財政局給出的說法，李先生也曾致電淄博市財政局以及山東省財政廳了解情況。在李先生提供給記者的一份他與山東省財政廳科教處的通話錄音中，科教處一名工作人員提到：“經核實，這筆860萬的專項資金我們已足額下發(fā)到淄博市財政局，淄博市財政局也在去年年底將專項資金下?lián)芙o了臨淄區(qū)財政局?！?/p>
同時，在李先生提供的另一份與淄博市財政局辦公室工作人員的通話錄音中，對方也向李先生證實：“經核實，860萬專項資金已經足額下達到臨淄區(qū)財政局?！?/p>
為進一步對錄音內容進行核實，紅星新聞記者致電山東省財政廳科教處，一名工作人員也向記者證實：“淄博工業(yè)學校這270萬‘虛擬仿真實訓基地’建設項目的資金來源，的確屬于中央提前下達的860萬專項資金。根據我們的核實，該筆錢款已經下?lián)艿絽^(qū)財政局?！敝劣趨^(qū)財政局提及的“只獲得了指標，未拿到實際錢款”的說法，該工作人員表示：“不存在這樣的情況?！?/p>
會談中，前述臨淄區(qū)財政局工作人員還表示，考慮到企業(yè)的實際困難，區(qū)財政也在積極想辦法為企業(yè)解決問題?，F場會談中，該工作人員提出，希望能通過3年分期付款的方式將270萬元的貨款支付給企業(yè)。
但李先生則并不贊同分期付款。他向紅星新聞解釋：“企業(yè)已經出現了資金周轉困難，如果3年分期付款，可能企業(yè)連今年都撐不過去。”而在這長達半年的資金追問里，這筆回款所屬中央專項資金到底在哪里，依然是李先生心中一個未解的迷局。
紅星新聞記者 楊雨奇