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烏克蘭動員法草案遭議會駁回,烏人權(quán)監(jiān)察員:一些內(nèi)容與憲法相抵觸

更新時間:2024-01-14 12:00:37作者:佚名

烏克蘭動員法草案遭議會駁回,烏人權(quán)監(jiān)察員:一些內(nèi)容與憲法相抵觸

來源:環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐俄羅斯特派記者 肖新新 王逸】據(jù)烏克蘭獨(dú)立新聞社11日報道,烏最高拉達(dá)(議會)當(dāng)天駁回烏政府去年12月提交的一項新動員法草案,該法案連同烏議員提出的修改建議被退回烏政府。法案的部分內(nèi)容特別是嚴(yán)懲逃兵役者的措施被認(rèn)為“違憲”。烏克蘭國防部長烏梅羅夫11日在社交媒體上發(fā)文,宣布撤回該法案,近期將綜合各方意見,提交新的法案。烏克蘭新動員法草案的目的是今年再征召40多萬名士兵,以補(bǔ)充和替換前線兵力?!罢涡侣劸W(wǎng)”歐洲版的報道引述烏克蘭政治分析人士費(fèi)申科的話說,動員法案在烏克蘭非常不受歡迎,所以政客們不敢承擔(dān)責(zé)任。

“一些內(nèi)容與憲法相抵觸”

11日,烏最高拉達(dá)同軍方舉行閉門會議,主題為討論烏政府此前提交的新動員法草案,即關(guān)于改善動員、軍事登記和兵役的第10378號法案。烏武裝部隊總司令扎盧日內(nèi)、總參謀長沙普塔拉、防長烏梅羅夫、最高拉達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層以及各黨派、委員會負(fù)責(zé)人等參加會議。

烏執(zhí)政黨人民公仆黨議會黨團(tuán)主席阿拉哈米亞會后表示,會議決定將草案退回烏政府修改,最高拉達(dá)有關(guān)委員會和工作組就草案提出的意見建議也一并提交。他表示,草案的一些條款直接侵犯人權(quán),一些條款的制定仍有優(yōu)化空間?!拔覀兝斫廛婈犓玖畈康囊?,并準(zhǔn)備滿足這一要求。但并非所有條款都能得到支持?!?/p>


1月4日,頓涅茨克地區(qū),一名烏克蘭士兵前往戰(zhàn)斗地點(diǎn) 圖源:法新社

澤連斯基在2023年12月19日的年度記者會上首先表示,軍方領(lǐng)導(dǎo)人提議再征召45萬至50萬名士兵,但他尚未就這一“非常敏感且代價高昂的”問題作出決定。據(jù)路透社和英國廣播公司(BBC)報道,在幾天后的圣誕節(jié),烏克蘭國防部向議會提出了相關(guān)草案,內(nèi)容包括限制逃避兵役者擁有財產(chǎn)、(政府可)自由使用他們的財產(chǎn)等。烏獨(dú)立新聞社說,草案的許多條款在烏社會引起廣泛討論和爭議,造成民眾擔(dān)憂和恐慌,并某種程度上引發(fā)抵觸和批評情緒。

據(jù)塔斯社11日報道,該草案還包括將征兵年齡下限從27歲降至25歲,允許當(dāng)局動員三級殘障人士、發(fā)送電子征召傳票、考慮對國外烏克蘭人進(jìn)行軍事登記等內(nèi)容。此舉或?qū)⑹篂醍?dāng)局可征召超過40萬人,此前被認(rèn)為不適合服兵役的人將被重新審查。

據(jù)《基輔郵報》報道,烏克蘭人權(quán)監(jiān)察員盧比涅茨稱,“草案不能直接侵犯憲法規(guī)定的基本權(quán)利,我看到一些內(nèi)容與憲法相抵觸”。烏克蘭國家銀行副行長羅日科娃表示,實(shí)施一些擬議的經(jīng)濟(jì)處罰可能會很困難,“每個人在銀行的具體信息只能在特殊情況下、根據(jù)法院的裁決披露。在現(xiàn)有的立法框架內(nèi),我沒有看到這個可能?!弊h會反腐敗委員會表示,該草案存在風(fēng)險,比如地區(qū)征兵辦在征兵時濫用權(quán)力。

BBC稱,居住在國外的烏克蘭人在2023年12月被告知,他們可能會被要求必須回國服兵役。防長烏梅羅夫?qū)⒋朔Q為邀請,國防部后來澄清說,這并不意味著對那些拒絕回來的人實(shí)施任何制裁。美國“動力”網(wǎng)站稱,烏克蘭軍方還提議取消目前不受限制的戰(zhàn)時義務(wù)服役期,將其縮短至36個月。但BBC稱,一些烏克蘭議員建議將36個月再縮短為18個月。


圖為澤連斯基,其曾就“再征召45萬至50萬名士兵”發(fā)聲

國防部長:這不可接受

新動員法草案被駁回后,烏梅羅夫11日在社交媒體上發(fā)表長文稱,新動員法草案的制定工作歷時半年,工作組成員包括議會各黨派代表、國防部、總參謀部及其他一些部委和機(jī)構(gòu)的代表。舊版本的草案已被撤回,其團(tuán)隊已經(jīng)準(zhǔn)備了新版本的草案,將在不久的將來提交?!拔覀兊氖勘枰啌Q和休息,我們的戰(zhàn)士需要恢復(fù)的機(jī)會,我們的士兵有權(quán)知道等待他們的是什么,并計劃自己的生活。這就是公平?!彼Q,“這部法案對于保衛(wèi)我們的國家和當(dāng)前在前線的每一位士兵來說都是必要的,需要盡快獲得批準(zhǔn)?!薄艾F(xiàn)在,對國家至關(guān)重要的動員、軍事登記和輪換問題被政治化并陷入停滯,這在戰(zhàn)時是不可接受的?!?/p>

塔斯社稱,烏政府新版草案將修改及保留哪些條款不得而知,引發(fā)的爭議反映了烏內(nèi)部的巨大分歧和阻力,以及當(dāng)局迫切的征兵壓力。此前,新動員法草案出現(xiàn)在社交媒體上后,希望離開烏克蘭的人們在同歐盟國家接壤的邊境口岸排起長隊,社交網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了禁止三級殘障人士、有多位子女的父親和某些類別司機(jī)出境的消息。

路透社稱,有關(guān)征兵法案的辯論凸顯了烏克蘭議會內(nèi)部的分歧,來自前總統(tǒng)波羅申科所在的“歐洲團(tuán)結(jié)”黨的幾名反對派議員指責(zé)議會領(lǐng)導(dǎo)層違反程序規(guī)則。關(guān)于新動員法草案通過的前景,烏克蘭反對派議員熱列茲尼亞克描繪了一幅黯淡的畫面:“簡而言之,動員法案不會有任何進(jìn)展,不是今天也不是明天,近期也不可能。”


圖為烏梅羅夫,其稱軍事動員陷入停滯不可接受

動員法案“在政治上有毒”

《基輔郵報》稱,政府希望動員超過40萬人來對抗約60萬俄羅斯軍隊。此舉是在地面反攻沒有達(dá)到預(yù)期,西方盟國的軍事援助被推遲或無法滿足國防需求的時刻提出的。烏克蘭武裝部隊總司令扎盧日內(nèi)1月4日在最高拉達(dá)會議上說,如果議員們不通過新的動員法案,那就自己上前線去打仗。

“血跡斑斑、精疲力盡:烏克蘭動員更多軍隊的努力遭遇麻煩。”“政治新聞網(wǎng)”歐洲版11日以此為題發(fā)文稱,俄烏沖突爆發(fā)初期,成千上萬的烏克蘭人踴躍參軍。但在戰(zhàn)爭持續(xù)近兩年后,許多人都在試圖避免加入軍隊。在這一時刻,動員法案“在政治上是有毒的”。烏克蘭政治分析人士費(fèi)申科說,動員法案非常不受歡迎,所以政客們不敢承擔(dān)責(zé)任;就連總統(tǒng)澤連斯基也希望這項立法由政府提出,而不是自己倡導(dǎo)。費(fèi)申科在臉書上寫道:“動員法草案需要大量修改,并在軍事需求與國家的財政和經(jīng)濟(jì)能力之間尋求最佳的利益平衡;在前方和后方、軍隊需求和公眾情緒之間尋找平衡。”

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