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圖為航拍的仁愛礁畫面

直新聞：近日中菲南海沖突升級，而菲律賓方面6月21日表示，沒有考慮過援引《美菲共同防御條約》，您如何解讀菲方這一表態(tài)？

特約評論員 張思南：對于你這個問題，我的下意識反應(yīng)是：不然呢？難道真有人嚴肅認為美國會為了菲律賓的利益，而在實質(zhì)意義上軍事介入南海沖突嗎？

菲律賓的這個表態(tài)就很雞賊，一句“沒有考慮過援引《美菲共同防御條約》”說的好像菲律賓自己“不想”，但真正的原因難道不是菲律賓“不能”嗎？

首先，請允許我對《美菲共同防御條約》進行技術(shù)解讀。該條約一共八條，2023年2月，美國國務(wù)院宣稱，對菲律賓“武裝部隊、民間船只或飛機”的攻擊將“激活條約”。這句話來自《美菲共同防御條約》的第五條，嚴格意義上也沒錯，只不過美國人模糊了一點，那就是什么是“激活條約”？“激活條約”是否等同于“美國人要軍事保衛(wèi)菲律賓”？

答案是否定的。根據(jù)條約第三條，當美菲任何一方“認為其領(lǐng)土完整、政治獨立或安全受到外部武裝襲擊威脅時”，怎么樣呢？“雙方應(yīng)通過外交部長或副部長就如何落實《美菲共同防御條約》進行協(xié)商”，句號，沒了。至于如何協(xié)商，協(xié)商要達成什么保障結(jié)果，對于協(xié)商時間是否有限制，條約里則一字未提。換言之，什么“菲律賓激活條約”，什么美國“有義務(wù)保衛(wèi)菲律賓”，就條約而言，美國的法定義務(wù)僅僅是“開會討論”。

所以這哪里是《美菲共同防御條約》，不如叫“美菲開會討論條約”。當然外界可以認為，美國開會討論的結(jié)果或許就是“兵發(fā)南海，軍事保衛(wèi)馬尼拉”。我本人不反對這種“浪漫主義”想象，但我也想提醒一點，這意味著美國對于菲律賓的所謂“防衛(wèi)義務(wù)”，實際上要由美國的意志來決定，也就是想不想、能不能、值不值，而不是條約本身的強制力。

關(guān)于這一點，我們只要對比一下《美菲共同防御條約》和《北大西洋公約》就可以理解?！睹婪乒餐烙鶙l約》第四條寫道，對美菲任何一方的攻擊對于兩方的和平與安全而言“都是危險的”，雙方將按照符合各自憲法程序的方式“應(yīng)對共同危險”。怎么個“危險”法，如何“應(yīng)對共同危險”，全部模棱兩可。

但在《北大西洋公約》第五條中，類似的表述是這么措辭的：“對北約一國或多國的武裝攻擊將被視為對北約全體之攻擊……北約各成員國將立即采取，包括使用武裝力量在內(nèi)的一切有必要措施……協(xié)助受攻擊北約成員國，恢復(fù)并確保全體安全?！北硎銮逦?，措辭明確，戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略決心溢于言表，和模棱兩可的《美菲共同防御條約》完全不可同日而語。

的確，《北大西洋公約》是共同防御條約，美菲之間也是所謂的共同防御條約，但類別一致不代表性質(zhì)就相同。我在美國知乎Quora上就看到有人吐槽，如果菲律賓人真的絕望到去試圖激活《美菲共同防御條約》，他們會發(fā)現(xiàn)美國人有上百種方式可以推三阻四。某種意義上，菲律賓所謂沒有考慮過激活條約，不過是給自己保留最后的體面罷了。不要忘了，40多年前的“西貢時刻”和4年前的“喀布爾時刻”告訴全世界，不要說這種象征意義的防御條約，就算美國人真武裝下場了，最后也可以背信棄義。畢竟，美國是通過所謂的“共同防御”來保衛(wèi)自己的利益和安全，而不是反過來，美國人才不會為了踐行所謂與菲律賓人的“共同防御承諾”而犧牲自己的利益和安全。

菲律賓駐扎仁愛礁的廢棄軍艦馬德雷號（圖源：美聯(lián)社）

直新聞：那菲律賓這個時候拋出論調(diào)，稱沒有考慮激活《美菲共同防御條約》，又宣稱和中國近來的沖突只是“誤會或者意外”，您怎么看菲律賓突然降低調(diào)門？

特約評論員 張思南：很顯然，菲律賓人不可能永遠生活在幻覺之中，現(xiàn)實的巴掌是可以把他們打醒的，一巴掌不夠，那就兩巴掌。

現(xiàn)實是什么？現(xiàn)實就是菲律賓和中國是搬不走的南海鄰居，菲律賓只能和中國在地緣上共享南海，菲律賓不可能不考慮中國的利益和訴求?；糜X是什么？幻覺就是菲律賓不想接受這個現(xiàn)實，妄想通過引入美國這個域外力量，讓中美鷸蚌相爭，自己漁翁得利，獲取超出現(xiàn)實可能性之外的好處。那巴掌又是什么？是中國海警的登臨檢查或是水炮嗎？

不，我認為這些都打不醒菲律賓人，真正能打醒菲律賓人的只有他們自己認識到，菲律賓和其他任何國家一樣，必須在南海按照既定規(guī)則行事，按照現(xiàn)實行事，爭端只可以通過談判協(xié)商解決，而不可以訴諸于他們那可笑的硬實力；而美國的存在不會產(chǎn)生任何不同，不會賦予菲律賓任何特別之處，就算美國可以，美國也不會在菲律賓身上付出這個代價。

我們注意到，從2022年馬科斯上臺以來，菲律賓在南海問題上就變得非常缺乏理性且好斗，甚至到了常人難以理解的程度。復(fù)旦大學教授沈逸就曾打趣，讓大家一定要保重身體，活到菲律賓政府解密檔案的那一天，好好了解一下拜登政府究竟給馬科斯灌了什么迷魂藥，以至于菲律賓如此神魂顛倒。我個人猜測，美方大概率包含圍繞《美菲共同防御條約》開出了各種空頭支票。過去兩年，美方就一再表示會防衛(wèi)菲律賓，的確一定程度上壯了馬科斯的聲勢。

但兩年過去了，隨著菲律賓肆意將沖突提升到準軍事級別并吃了大虧，美方依舊坐視友軍有難而不動如山，我相信菲律賓方面再遲鈍，也該回過味兒來并發(fā)出那個靈魂之問：“欸，我們是不是被美國人賣了？”某種意義上，菲律賓人現(xiàn)在表示沒想過激活與美國的共同防御條約，又表示和中國的沖突只是“誤會或者意外”，這兩句話同時出現(xiàn)在菲律賓人的嘴里就挺有意思的。

或許經(jīng)過一次次的期待和失望，菲律賓人終于開始認識到自己的一廂情愿，認識到自己和美國的共同防御條約主導(dǎo)權(quán)完全掌握在美國人手中，自己能控制的不過是象征性的意義；認識到菲律賓的國家利益不可能優(yōu)先于美國的國家利益之上，相反美國只會毫不猶豫地祭獻菲律賓的國運和未來，就為了在南海惡心一下中國而已。如果說菲律賓突然降低調(diào)門，是一種清醒的話，這不是菲律賓的第一次清醒，遺憾的是，我猜測這也不會是菲律賓的最后一次清醒。除非菲律賓社會在中菲關(guān)系上能形成清醒的共識，并對美菲關(guān)系作出現(xiàn)實的認識，否則“反復(fù)”將是一個未來我們持續(xù)看到的關(guān)鍵詞。

作者丨張思南，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員