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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 孔帆】

按說(shuō)，今年是中法建交60周年，還是推遲舉辦的中法文化旅游年。按照我們的文化，中法兩國(guó)應(yīng)該放下一切“芥蒂”，全心“過(guò)年”。畢竟，法國(guó)旅游部長(zhǎng)格雷戈?duì)杽倓傇诠枮I冰雪大世界蹦著迪見(jiàn)證了中法文化旅游年（ATC）的大幕開(kāi)啟。

但是，這一次中國(guó)沒(méi)管什么“大過(guò)年的”，毫不猶豫對(duì)法國(guó)進(jìn)行了反制：1月5日，中國(guó)商務(wù)部表示，將對(duì)歐盟輸入中國(guó)的白蘭地酒展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。這一舉動(dòng)顯然主要是針對(duì)法國(guó)，因?yàn)榉▏?guó)產(chǎn)品在出口的歐盟白蘭地酒中占比高達(dá)99.8%。

為什么反制法國(guó)？因?yàn)樵跉W盟決定對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查中，法國(guó)充當(dāng)了“出頭鳥(niǎo)”的角色。槍打出頭鳥(niǎo)，對(duì)其他歐盟國(guó)家也有警示作用。

這一反制，也顯示了中國(guó)外交的成熟：友誼歸友誼，生意歸生意。親兄弟還明算賬呢，再說(shuō)中法關(guān)系還沒(méi)到兄弟、同志關(guān)系。

話說(shuō)回來(lái)，法國(guó)怎么就成了“出頭鳥(niǎo)”了呢？

其實(shí)，也不是法國(guó)完全不懂禮儀，而是法國(guó)太想當(dāng)歐盟的領(lǐng)導(dǎo)者了。

馬克龍一直擁有歐盟大一統(tǒng)的夢(mèng)想，這個(gè)夢(mèng)想從來(lái)沒(méi)變。他認(rèn)為，要想歐盟各國(guó)統(tǒng)一發(fā)聲，就需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，而他目前是最合適的人選。

去年10月，歐盟（EU）宣布正式開(kāi)展對(duì)中國(guó)進(jìn)口純電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼調(diào)查，以決定是否開(kāi)征反傾銷(xiāo)關(guān)稅。其實(shí)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩9月就提出開(kāi)啟有關(guān)調(diào)查。歐盟認(rèn)為，中國(guó)廉價(jià)電動(dòng)車(chē)“泛濫”歐洲市場(chǎng)，對(duì)歐洲電動(dòng)車(chē)行業(yè)構(gòu)成威脅。當(dāng)時(shí)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾（Bruno Le Maire）即刻回應(yīng)稱(chēng)是“非常好消息”，這已經(jīng)預(yù)示法國(guó)將要采取行動(dòng)了。

就在一周后，法國(guó)政府出臺(tái)了針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的措施，那就是對(duì)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者，不再進(jìn)行補(bǔ)貼。法國(guó)公布了一份符合電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型名單，其中一些中國(guó)制造的電動(dòng)汽車(chē)車(chē)型被排除在外。

法國(guó)認(rèn)為，應(yīng)該要率先在歐盟內(nèi)部針對(duì)中國(guó)，以便掌握在歐洲的主動(dòng)權(quán)。德國(guó)由于在中國(guó)的巨大利益，可能不會(huì)選擇針對(duì)中國(guó)，而歐盟其他國(guó)家可能會(huì)跟隨法國(guó)。這樣，法國(guó)就掌握了主動(dòng)權(quán)，從而在歐洲推動(dòng)其電動(dòng)汽車(chē)的相關(guān)政策。從現(xiàn)在法國(guó)開(kāi)始擴(kuò)大建立電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)配套設(shè)施的舉動(dòng)來(lái)看，法國(guó)也正在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

法國(guó)政府出臺(tái)措施，對(duì)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者不再進(jìn)行補(bǔ)貼

其實(shí)，法國(guó)近幾個(gè)月來(lái)一直推動(dòng)歐洲在面對(duì)北京視為保護(hù)主義的做法時(shí)，要更加堅(jiān)定自己的立場(chǎng)；而德國(guó)等其他成員國(guó)更加依賴(lài)國(guó)際貿(mào)易，傳統(tǒng)上較為保守，擔(dān)心得罪中國(guó)這個(gè)亞洲巨人。

現(xiàn)在，法國(guó)要用實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)其他成員國(guó)。同時(shí)，也在爭(zhēng)取德國(guó)。因?yàn)椋聡?guó)也在受到中國(guó)產(chǎn)品的威脅，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)對(duì)歐洲制造商在歐洲國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額產(chǎn)生了影響，近年來(lái)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口量大幅增加，就是最明顯的例子。

所以，法國(guó)認(rèn)為對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行改革，法國(guó)電動(dòng)汽車(chē)很快就會(huì)受到“環(huán)境評(píng)分”的影響，重新取得“優(yōu)勢(shì)”，這將對(duì)限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口有幫助。同時(shí)，這對(duì)歐盟汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)都有保護(hù)作用，如德國(guó)、意大利。

然而，法國(guó)也知道，僅僅計(jì)算電動(dòng)汽車(chē)使用過(guò)程中的碳排放，不能對(duì)中國(guó)的汽車(chē)加以限制。所以，他們“計(jì)算”所謂電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。上汽法國(guó)公司總經(jīng)理張潔這樣說(shuō)，法國(guó)甚至可能會(huì)考慮動(dòng)力電池的生產(chǎn)材料，例如鋰的開(kāi)采和提煉過(guò)程中的碳排放。由于歐洲媒體的惡意報(bào)道，中國(guó)的產(chǎn)品顯然是排放超標(biāo)的。他們認(rèn)為，因?yàn)橹袊?guó)汽車(chē)制造過(guò)程中的能源使用嚴(yán)重依賴(lài)煤電，碳排放顯著高于歐洲水平。

在法國(guó)補(bǔ)貼新規(guī)中，在法國(guó)銷(xiāo)售的每款車(chē)型都將獲得環(huán)境分?jǐn)?shù)，這將決定其是否有資格獲得生態(tài)獎(jiǎng)金。法國(guó)政府將會(huì)根據(jù)“極其嚴(yán)格”的方法對(duì)所有汽車(chē)進(jìn)行篩查。車(chē)輛的環(huán)境分?jǐn)?shù)將根據(jù)其在道路上使用之前每個(gè)步驟的環(huán)境影響來(lái)計(jì)算，將考慮六個(gè)新的二氧化碳排放變量，包括生產(chǎn)所用的材料（鋼、黑色金屬、鋁等），以及組裝過(guò)程中的環(huán)境影響（能源消耗等）和電池（重量、運(yùn)輸?shù)龋Ｎ锪饕矊⑹艿綄彶椤？偟膩?lái)說(shuō)，汽車(chē)必須獲得至少60分（滿分80分）。

很明顯，法國(guó)這次配合歐盟的政策，其實(shí)就是為了占據(jù)主動(dòng)，率先制定標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，中國(guó)產(chǎn)品出口歐盟曾多次遭遇類(lèi)似情況。2019年歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查做出終裁，對(duì)中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)加征反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅，行業(yè)合并稅率79.3%。1993年，歐盟對(duì)中國(guó)自行車(chē)加征反傾銷(xiāo)關(guān)稅，稅率高達(dá)48.5%。目前尚無(wú)法預(yù)測(cè)歐盟調(diào)查終結(jié)后會(huì)否對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征雙反稅，以及稅率水平。

那么，歐盟其他國(guó)家是否也會(huì)跟進(jìn)法國(guó)的行動(dòng)呢？雖然歐盟委員會(huì)已宣布開(kāi)始相關(guān)調(diào)查，不過(guò)，如果委員會(huì)提出最終行動(dòng)的提案，成員國(guó)直到最后才參與這一過(guò)程。這將在正式調(diào)查開(kāi)始后12個(gè)月左右發(fā)生，然后該提案將在成員國(guó)出席的貿(mào)易保護(hù)委員會(huì)上進(jìn)行處理和投票。

但是，關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼措施限制，意大利、芬蘭很有可會(huì)跟進(jìn)。德國(guó)還在觀望，有可能反對(duì)法國(guó)政策。

另外，歐盟繼續(xù)制裁俄羅斯，也是法國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)限制補(bǔ)貼的原因之一。中國(guó)汽車(chē)迅速獨(dú)占了俄羅斯市場(chǎng)，是因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，歐美、日本、韓國(guó)等車(chē)企撤出俄羅斯，停止了對(duì)俄羅斯的出口。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)在繼續(xù)，而中國(guó)卻在俄國(guó)發(fā)展貿(mào)易。這是歐洲不能容忍的。

中國(guó)新能源汽車(chē)對(duì)歐洲出口占比近半

當(dāng)然了，最重要的原因是，歐洲不會(huì)讓中國(guó)主導(dǎo)它的市場(chǎng)，而現(xiàn)在已經(jīng)有這種危險(xiǎn)趨勢(shì)了。馮德萊恩說(shuō)，世界市場(chǎng)上充斥著廉價(jià)的電動(dòng)汽車(chē)，由于巨額的政府補(bǔ)貼，電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格被人為壓低了。歐洲是中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)最大海外市場(chǎng)，根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2022年，中國(guó)品牌的電動(dòng)汽車(chē)在歐洲市占率為8%，但到2025年可能會(huì)達(dá)到15%。

2015年至2022年間，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格下降了約50%，從67,000歐元降至32,000歐元。而同期歐洲電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格則上漲了17%，從不到49,000歐元上漲到超過(guò)55,000歐元。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)對(duì)歐洲電動(dòng)汽車(chē)形成了巨大挑戰(zhàn)。所以，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)不可能再在歐洲國(guó)家獲得補(bǔ)貼。

這當(dāng)然是信口雌黃，中國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的國(guó)家補(bǔ)貼在2023年1月1日就已經(jīng)取消，馮德萊恩還是要好好學(xué)習(xí)下政策啊。

另一個(gè)原因，歐洲想擺脫對(duì)中國(guó)和俄羅斯的嚴(yán)重依賴(lài)。歐洲需要可持續(xù)的能源和解決方案?，F(xiàn)在看來(lái)，就像歐盟在太陽(yáng)能和風(fēng)能解決方案領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯的依賴(lài)一樣，歐盟正在走向?qū)χ袊?guó)的依賴(lài)。現(xiàn)在涉及電動(dòng)汽車(chē)和整個(gè)供應(yīng)鏈，中國(guó)的目標(biāo)是主導(dǎo)這些供應(yīng)鏈，而歐洲則希望在中國(guó)不從中取利的情況下邁向無(wú)碳社會(huì)。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)海外投資相關(guān)數(shù)據(jù)

法國(guó)也正是看到了這一點(diǎn)，才沖在了歐盟各國(guó)的前面。

但是，德國(guó)將成為中歐貿(mào)易交鋒的薄弱環(huán)節(jié)。

如果歐盟把德國(guó)工業(yè)界希望采用的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)關(guān)閉，中國(guó)將通過(guò)打擊德國(guó)投資來(lái)回應(yīng)。 如果歐盟允許中國(guó)進(jìn)入，十年左右的時(shí)間，歐洲汽車(chē)工業(yè)將不復(fù)存在。客戶不會(huì)等待歐洲平臺(tái)，因?yàn)闅W洲平臺(tái)仍處于開(kāi)發(fā)的早期階段，當(dāng)有廉價(jià)的中國(guó)替代品出現(xiàn)時(shí)，歐洲產(chǎn)品相對(duì)仍然貴得多。這才是歐盟最擔(dān)心的。

然而，歐洲現(xiàn)在面臨著兩難境地，歐洲如果開(kāi)發(fā)自己的電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)，這需要時(shí)間和產(chǎn)業(yè)鏈；如果接受中國(guó)在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，價(jià)值觀又不同，而且又是對(duì)手。

雖然現(xiàn)在法國(guó)已經(jīng)開(kāi)始打造自己的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，但是，為時(shí)已晚。最后，法國(guó)也許只能選擇和德國(guó)一樣的路：與中國(guó)展開(kāi)合作。

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