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參考消息網(wǎng)10月27日?qǐng)?bào)道 據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站10月25日?qǐng)?bào)道，中國(guó)和不丹一致同意推動(dòng)早日解決兩國(guó)邊界爭(zhēng)端和建立外交關(guān)系。

24日，兩國(guó)在北京舉行了新一輪邊界會(huì)談，簽署了關(guān)于劃界勘界聯(lián)合技術(shù)小組職能的合作協(xié)議。

發(fā)布的聯(lián)合新聞稿稱：“會(huì)談在親切友好的氣氛中舉行?！敝蟹酱韴F(tuán)由中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東率領(lǐng)，不方代表團(tuán)由不丹外交大臣丹迪·多吉率領(lǐng)。聲明還說(shuō)，雙方同意鞏固這一積極勢(shì)頭。

中國(guó)國(guó)家副主席韓正和中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅分別會(huì)見(jiàn)了丹迪·多吉。

報(bào)道稱，不丹歷來(lái)是印度的親密盟友，與中國(guó)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的其他4個(gè)常任理事國(guó)未建立外交關(guān)系。在與中國(guó)陸地接壤的14個(gè)鄰國(guó)中，只有不丹和印度目前尚未解決與中國(guó)的邊界爭(zhēng)端。

韓正稱“中國(guó)同不丹是山水相連的友好鄰邦”，近年來(lái)，雙方以重啟邊界談判為標(biāo)志，依托邊界談判機(jī)制，推動(dòng)中不關(guān)系取得積極進(jìn)展。

報(bào)道稱，丹迪·多吉表示，不丹政府堅(jiān)定恪守一個(gè)中國(guó)原則。

2023年6月18日，藏博會(huì)上的不丹商人向顧客銷售不丹服裝和木碗。（新華社）

丹迪·多吉說(shuō)：“不中雙方都有早日實(shí)現(xiàn)劃界、建交的真誠(chéng)愿望和堅(jiān)定決心。”他還說(shuō)，不方愿與中方保持各領(lǐng)域合作良好勢(shì)頭，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系取得更大發(fā)展。

報(bào)道稱，23日，王毅會(huì)見(jiàn)了丹迪·多吉，表示中不完成邊界談判并實(shí)現(xiàn)建交，完全符合不丹國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益。中方愿同不方相向而行，抓住歷史機(jī)遇，盡快完成這一重要進(jìn)程，以法律形式將中不友好關(guān)系固定下來(lái)、發(fā)展下去。

報(bào)道稱，上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙干城說(shuō)，雙方達(dá)成的協(xié)議和發(fā)表的言論表明，雙方就懸而未決的邊界問(wèn)題達(dá)成了新的共識(shí)，這標(biāo)志著取得了重要突破。如果中國(guó)能與不丹建交，將標(biāo)志著中國(guó)在南亞地區(qū)的外交取得了重大進(jìn)展，因?yàn)椴坏さ耐饨徽咴钍苡《扔绊?。（編譯/胡婧）

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中國(guó)和不丹建交，是大勢(shì)所趨民心所向

日前，中國(guó)與不丹在北京舉行了第二十五輪邊界會(huì)談。中不雙方就邊界問(wèn)題深入討論，并注意到2016年第二十四輪邊界會(huì)談以來(lái)雙方一系列中不邊界問(wèn)題專家組會(huì)議取得的進(jìn)展。這也標(biāo)志著中不傳統(tǒng)友好關(guān)系的升溫，為兩國(guó)圓滿完成邊界談判、推動(dòng)建交進(jìn)程注入了新動(dòng)力。

眾所周知。不丹既是中國(guó)陸上14個(gè)鄰國(guó)中，除印度之外迄今仍與中國(guó)尚未劃定邊界的鄰國(guó)，也是亞洲唯一未與中國(guó)建交的國(guó)家。過(guò)去30多年來(lái)，兩國(guó)圍繞約1200平方公里的爭(zhēng)議領(lǐng)土，進(jìn)行了24輪會(huì)談與友好協(xié)商。兩國(guó)雖未建交，但長(zhǎng)期保持友好往來(lái)，中國(guó)始終將周邊外交置于外交全局的首要位置，重視睦鄰友好，對(duì)不丹的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整一直給予尊重和支持，贏得了不丹上下的普遍認(rèn)同和贊賞。不丹則堅(jiān)定恪守一個(gè)中國(guó)原則，在中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位、在國(guó)際場(chǎng)合挫敗反華及涉臺(tái)提案中都給予了寶貴支持。不丹在對(duì)華態(tài)度上，從王室和部長(zhǎng)閣員到普通商販牧民，無(wú)不對(duì)中不兩國(guó)進(jìn)一步密切交往、攜手發(fā)展寄予厚望。多年前，應(yīng)不丹外交部之邀，筆者曾赴不丹參訪，感觸頗深。所到之處，看到的是當(dāng)?shù)厝说弥袊?guó)朋友來(lái)訪時(shí)的真誠(chéng)笑臉，聽(tīng)到的是冀望兩國(guó)友好的諄諄寄語(yǔ)。

無(wú)論從哪個(gè)角度看，中不兩國(guó)地理上山水相連，傳統(tǒng)友誼深厚，政治基礎(chǔ)牢固，民意所盼所想，雙方友好協(xié)商解決邊境問(wèn)題、正式建交本在情理之中。但遺憾的是，由于受另外一個(gè)鄰國(guó)的影響，中不之間這種被打上“地緣政治”深刻烙印的特殊關(guān)系延續(xù)至今。

不丹是目前亞洲唯一未與中國(guó)建交的國(guó)家 資料圖

1910年1月，殖民印度的英國(guó)與不丹簽訂《普那卡條約》，規(guī)定不丹王國(guó)的外交接受英國(guó)“指導(dǎo)”。印度獨(dú)立后繼承了英國(guó)的“衣缽”，將不丹視為謀求地緣優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。1949年8月，印不兩國(guó)簽訂《永久和平與友好條約》，規(guī)定不丹外交接受印度“指導(dǎo)”，連采購(gòu)武器都要先經(jīng)新德里的同意。在印度“指導(dǎo)”下，不丹僅與54個(gè)國(guó)家建交，與聯(lián)合國(guó)“五?！逼穸紱](méi)有外交關(guān)系。2007年2月，印度與不丹簽署經(jīng)修訂的《不印友好條約》，規(guī)定不丹可自主決定外交并能進(jìn)口非殺傷性武器。這雖從表面上廢止了此前的“霸王條款”，結(jié)束了兩國(guó)“控制與被控制”的特殊關(guān)系，但新約同時(shí)規(guī)定不丹“不能損害印度的利益”。由于不丹財(cái)政收入大部源自向印輸出水電，軍費(fèi)也來(lái)自印度援助，加之印度是其最大貿(mào)易伙伴、援助國(guó)和債權(quán)國(guó)，修約后的不丹仍顧忌印方的反應(yīng)。

中不邊界全長(zhǎng)約600公里，歷史上從未正式劃定，但邊境軍民相處和諧，形勢(shì)常年保持穩(wěn)定。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，在印度影響下，中不邊界曾與中印邊界問(wèn)題被一起捆綁談判，并隨著中印關(guān)系的跌宕起伏而推進(jìn)緩慢，兩國(guó)建交更是無(wú)期。1984年起，中不兩國(guó)輪流在北京和不丹首都廷布舉行中不邊界會(huì)談，并于1998年簽署相關(guān)協(xié)定，為解決邊界問(wèn)題創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，雙方以重啟邊界談判為標(biāo)志，依托邊界談判機(jī)制，推動(dòng)中不關(guān)系取得積極進(jìn)展。繼兩國(guó)2021年正式簽署《關(guān)于加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》之后，此次又就《關(guān)于中不劃界勘界聯(lián)合技術(shù)小組職能的合作協(xié)議》達(dá)成一致，雙方還同意推進(jìn)落實(shí)“三步走”路線圖的所有步驟。這不僅是兩國(guó)多年真誠(chéng)合作的結(jié)果，也彰顯出雙方對(duì)加快推進(jìn)劃界和建交進(jìn)程的決心。

當(dāng)今時(shí)代正處于百年未有之大變局，亞洲尤其站在邁向發(fā)展振興的新起點(diǎn)，面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中不致力于完成邊界談判并實(shí)現(xiàn)建交，為兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)睦鄰友好、擴(kuò)大互利合作帶來(lái)了新的機(jī)遇，這完全符合不丹國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益，也是對(duì)兩國(guó)人民期待的積極回應(yīng)。眾所周知，中國(guó)一直以來(lái)十分重視周邊外交，在周邊外交中積極踐行親誠(chéng)惠容的理念，尊重鄰國(guó)主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等的原則，用實(shí)際行動(dòng)踐行著真正的多邊主義。事實(shí)勝于雄辯。目前，在中國(guó)14個(gè)陸地鄰國(guó)中，與中國(guó)建立伙伴關(guān)系、合作關(guān)系或戰(zhàn)略互惠關(guān)系的有13國(guó)，簽署睦鄰友好合作條約的有7國(guó)，簽署共建“一帶一路”合作文件的有11國(guó)，通過(guò)談判解決邊界問(wèn)題有12國(guó)，中國(guó)同時(shí)還是7個(gè)陸上鄰國(guó)的最大貿(mào)易伙伴。

中不雙方就邊界問(wèn)題多次進(jìn)行深入討論

作為聯(lián)合國(guó)大家庭的正式成員，不丹享有獨(dú)立選擇發(fā)展路徑、自主決定對(duì)外關(guān)系的合法權(quán)利。期待不丹抓住歷史機(jī)遇，與中方一起盡快完成這一重要進(jìn)程，以法律形式將兩國(guó)友好關(guān)系固定下來(lái)、發(fā)展下去，共建周邊命運(yùn)共同體，繪就和平安寧、友好共生的新時(shí)代亞洲愿景。

作者：錢峰 清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員