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（原標題：每周質(zhì)量報告丨“偷油”又“偷稅”？揭秘加油站里的“貓膩”→）

據(jù)統(tǒng)計，我國機動車保有量已達4.35億輛，新注冊登記汽車更是連續(xù)十年以每年超過2000萬輛的速度增長。到加油站去加油，已經(jīng)成為眾多車主必需的日常消費。然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些加油站卻暗地里采取非法手段 “偷油”，缺斤短兩，讓車主在不知不覺中蒙受經(jīng)濟損失。

去年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局接到一份舉報：當?shù)匕^市一家加油站在給來往車輛加油時涉嫌作弊“偷油”，坑害消費者。接到線索后，市場監(jiān)管人員立即對這家加油站進行執(zhí)法檢查。

正常情況下，加油站只需一套管理系統(tǒng)，這套系統(tǒng)安裝在前臺電腦上，便于經(jīng)營者使用?？蛇@家加油站除了前臺電腦，執(zhí)法人員在休息室里極其隱秘的角落卻發(fā)現(xiàn)了另外一臺電腦。

安裝在前臺電腦上的管理系統(tǒng)

表面看起來正常的衣柜，底部卻被精心設(shè)置了夾層，電腦放在夾層后面，只有挪開衣柜才能發(fā)現(xiàn)。如此隱蔽，這臺電腦里究竟藏著什么秘密呢？執(zhí)法人員進行了多次檢查測試，終于發(fā)現(xiàn)了其中的貓膩。

衣柜底部被精心設(shè)置了夾層，電腦放在夾層后面

原來，這臺電腦里安裝的所謂“貝林油站加油管理系統(tǒng)”，實際上是加油站私自加裝的一款具有“偷油”功能的作弊軟件。加油站經(jīng)營者可在這款作弊軟件上任意設(shè)置參數(shù)，控制偷油比例，少付給消費者油量。

圖為劉峰受訪

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局三級調(diào)研員 劉峰：消費者正常加油情況下，通常在40到50升左右，一般情況下，他們就會把這個軟件調(diào)至2到3，這就意味什么呢？我們?nèi)ゼ?0升油，如果調(diào)到3的話，會少給1.5升油，但這個對于50升油箱，在油表上體現(xiàn)不出來，老百姓很難去直觀地發(fā)現(xiàn)（偷油）。

通過加裝作弊軟件，加油站經(jīng)營者可順利破解或繞過加油機包括自鎖功能在內(nèi)的各種防作弊設(shè)施，實現(xiàn)遠程控制，達到“偷油”目的。而消費者卻根本無法察覺。

執(zhí)法人員隨后對該加油站8臺加油機在用的15條加油槍做了計量檢定，結(jié)果顯示，這家加油站的15條加油槍示值誤差均超過國家標準限值三倍以上，其中有11條加油槍示值誤差超過1%，最高達1.23%，是國家標準限值的4倍多，即每加出100升油，要少付給消費者1.23升，遠遠超出國家標準規(guī)定。

圖為加油畫面

記者了解到，為了確保加油量誤差在國家標準限定的±0.3%范圍內(nèi)，保護消費者利益，我國對加油機生產(chǎn)、使用甚至維修過程都有著嚴格規(guī)定。

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局三級調(diào)研員 劉峰：加油機作為用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具，在出廠前必須經(jīng)過嚴格的型式檢驗和檢定；在出廠之后，未經(jīng)有關(guān)部門同意或允許的情況下，不得私自更改加油機。如果是更換主板，必須經(jīng)過檢定部門進行檢定，有資質(zhì)的企業(yè)進行維修，在維修之后，經(jīng)過法定機構(gòu)檢定合格后方可使用。

不僅如此，《燃油加油機檢定規(guī)程》還明確規(guī)定，加油機必須具有自鎖功能，也就是當加油機內(nèi)涉及到計量的應用程序、參數(shù)被非法變更時，或當加油機的脈沖當量異常時，加油機應被鎖機，不能繼續(xù)加油。

可是，這家加油站的15條加油槍示值誤差全都明顯超出國家標準限值，卻為什么還能正常使用呢？

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，使用作弊軟件“偷油”的加油站并非個例。就在上周，廣西百色市場監(jiān)管人員一天之內(nèi)查處了兩起類似不法行為。

在百色平果市城東一處加油站，執(zhí)法人員來到現(xiàn)場后，首先控制了加油站的前臺電腦、應急電源和加油機。

執(zhí)法人員在現(xiàn)場調(diào)查

在加油站前臺，這臺電腦安裝的加油管控系統(tǒng)表面看起來正常，但進一步的檢查顯示，其中卻隱藏著不易覺察的貓膩。

經(jīng)過測試人員檢定，該加油機的誤差率為+2.05%，是國家標準限值的7倍左右。

執(zhí)法人員將加油機主板進行了拆除

隨后，執(zhí)法人員將加油機主板進行拆除，并將涉及計量作弊的電腦等相關(guān)設(shè)備帶回，做進一步數(shù)據(jù)恢復和檢定。

在進一步的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，有的加油站為了達到偷油的目的，還直接在加油機的硬件上動起手腳。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)加油機中計量芯片存在疑點

這是記者跟隨重慶市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊對加油站進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時拍攝的畫面。執(zhí)法人員經(jīng)過仔細觀察，很快發(fā)現(xiàn)了這家加油站加油機中計量芯片存在疑點。

計量芯片是加油機核心部件計控主板的重要組成部分，主要作用是對加油機的油量、流量、壓力、溫度等參數(shù)進行監(jiān)測和控制，從而保證加油機工作穩(wěn)定和安全。執(zhí)法人員介紹，計量芯片一旦被改動，最直接的影響就是實際加油量和消費者看到的指示裝置顯示的數(shù)據(jù)不一致。為了確認這臺加油機的計量芯片是否被人為動過手腳，執(zhí)法人員現(xiàn)場進行了測試。

重慶市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊產(chǎn)品質(zhì)量支隊副支隊長 黃劍：我們就用我們自己帶的程序去激活加油機的計控主板。假如說加油機的計控主板是一塊沒有（作弊）功能的主板，我們的軟件是和它通信不了的。加油機的原理就是它的主板只能向電腦端發(fā)送數(shù)據(jù)，而電腦不應該向加油機的主板傳送數(shù)據(jù)，我們的軟件能和加油機的主板發(fā)生通信，那就肯定證明主板有問題。

在將安裝有作弊程序的外調(diào)設(shè)備與加油機鏈接后，執(zhí)法隊員通過調(diào)控加油站后臺電腦的參數(shù)，復現(xiàn)了加油站計量作弊的流程，測量加油機可達到的計量偏差范圍。

現(xiàn)場測試證實，原本裝有防作弊系統(tǒng)的加油機，卻可以調(diào)換計量芯片，人為操控任意調(diào)整誤差值。原應在±0.3%之內(nèi)的誤差，甚至可以調(diào)控至20%。

執(zhí)法隊員測量加油機可達到的計量偏差范圍

記者在采訪中了解到，加油站實施計量作弊時，為了不讓消費者有所察覺，偷油量通常都設(shè)在2%到5%左右。這樣，消費者加一箱60升的油，加油站至少要少給1.2升。以汽油價格8元/升計算，消費者至少要多付9.6元。

短斤少兩偷減油量嚴重侵害了廣大車主的利益。隨著調(diào)查的深入記者發(fā)現(xiàn)，還有一些加油站，采取以低標號油品冒充高標號油品的作弊方式，欺騙消費者。

加油站從油庫通往加油機的輸油管道只有一根

記者跟隨陜西省市場監(jiān)管人員對商洛市山陽縣某加油站進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，這家加油站宣稱既可加92號汽油，也能加95號汽油。但令人不解的是，該加油站從油庫通往加油機的輸油管道，卻只有一根，怎么能同時輸送兩種不同標號的油品呢？

經(jīng)調(diào)查，這家加油站根本就沒有95號汽油。加油機上標示的所謂95號汽油，實際上是以次充好，將92號汽油的標價，標成與95號汽油相近，欺騙消費者。

圖為段增福受訪

陜西省市場監(jiān)管局稽查局局長 段增福：據(jù)我們執(zhí)法人員統(tǒng)計，涉案油品1.3萬余升，涉案金額達到了9萬余元。

不僅以次充好，進一步的調(diào)查顯示，這家加油站還涉嫌利用鍵盤輸入的方式進行計量作弊，少付消費者油量。加油機主板生產(chǎn)廠家的鑒定結(jié)果顯示，這些主板所使用的監(jiān)控微處理器并非原廠產(chǎn)品，主板和計量程序均被人為更改。

陜西省市場監(jiān)管局稽查局局長 段增福：當前一些成品油經(jīng)營企業(yè)為了自己的利益，不顧消費者權(quán)益，利用制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，借助高科技手段篡改加油機規(guī)格，實施欺詐消費者行為。這嚴重侵害了消費者權(quán)益，是嚴重的失信行為。

無論是私自加裝作弊軟件，直接更改計量芯片“偷油”，還是以92號汽油冒充95號汽油，以次充好，都嚴重侵犯了消費者的利益。在進一步的調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，一些加油站不僅“偷油”，還通過各種技術(shù)手段“逃稅”，損害國家利益。

記者在調(diào)查中了解到，去年以來，全國各地市場監(jiān)管部門加大了對加油機計量作弊的查處力度。內(nèi)蒙古、陜西、廣東、河南、山東、重慶、甘肅、河北、遼寧等地，均查出有加油站違法“偷油”的行為。記者注意到，這些案件顯示，無論是加裝作弊軟件，還是人為更換計量芯片，偷油的同時，加油站經(jīng)營者還大肆逃稅，給國家稅收帶來極大損失。

在內(nèi)蒙古質(zhì)檢院，專業(yè)人員向記者展示了一款作弊軟件實現(xiàn)作弊的過程。記者發(fā)現(xiàn)，這款作弊軟件不僅可修改加油機計量數(shù)據(jù)以便“偷油”，還能修改稅控數(shù)據(jù)，使得加油機計控主板不記錄交易數(shù)值，從而達到逃稅的目的。

專業(yè)人士介紹，通常情況下，稅務(wù)機關(guān)會根據(jù)加油機計控主板記錄的交易數(shù)值向加油站征收稅費，一旦計控主板少記錄或不記錄實際交易數(shù)值，加油站經(jīng)營者就可逃避應該繳納的增值稅和企業(yè)所得稅等稅款。

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局三級調(diào)研員 劉峰：稅務(wù)人員進行檢查時，會通過加油機計控主板上的報稅口，進行真實交易量檢查，但現(xiàn)在他通過軟件不如實記錄交易記錄情況下，也就是真正的交易記錄，把它藏匿起來了，躲避了我們執(zhí)法人員檢查，這樣的話，即使我們?nèi)z查，也查不到他藏匿和逃稅的證據(jù)。

圖為加油站

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局發(fā)布的公開數(shù)據(jù)顯示，僅去年該局向稅務(wù)機關(guān)移交的9條涉稅案源線索，涉稅金額就將近3000萬元。本周四，記者從市場監(jiān)管總局召開的綜合治理加油機作弊專項行動新聞發(fā)布會上獲悉，從去年八月至今，全國共查處加油機作弊案件1249件，涉案金額20.02億元，罰沒金額6.97億元。各地稅務(wù)稽查部門累計檢查利用加油機作弊偷逃稅款加油站609戶。

國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長一級巡視員 付揚帆：查處稅費、加收滯納金、處以罰款合計19.61億元。同時，稅務(wù)部門對以體外循環(huán)、隱匿收入等手段偷逃稅款的高風險加油站也一并開展了專項檢查。

市場監(jiān)管部門介紹，加油機作弊專業(yè)性強，不同品牌的加油機甚至有不同的作弊軟件，高科技化非常明顯，操作手段也極其隱蔽，查處難度大。針對這些特點，一方面監(jiān)管部門將加大打擊力度，另一方面我國新修訂的《機動車燃油加油機》國家標準，也將于6月1日正式實施。新標準重點修訂了加油機的計量性能、環(huán)保性能和防作弊性能，將有力防范加油機作弊行為。

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司一級巡視員 國煥新：其中在防作弊性能方面，通過“軟硬件唯一數(shù)字簽名”、“核心部件全生命周期校驗”、“國密芯片存儲”等技術(shù)，界定加油機全生命周期各環(huán)節(jié)主體責任，最大限度地防止不法分子篡改加油機，實施作弊行為。

市場監(jiān)管總局表示，在修訂國家標準“堵漏”的同時，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)會同公安、商務(wù)和稅務(wù)等部門加強打擊加油機作弊違法犯罪行為執(zhí)法協(xié)作，推動多方協(xié)同共治加油機作弊行為。

圖為南軍受訪

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長 南軍：下一步，綜合治理工作繼續(xù)堅持打建并舉，將專項治理與常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，打擊存量、遏制增量，讓作弊者無處遁形，為誠信者“加油”前進。

打擊不法加油站是一個系統(tǒng)工程。有關(guān)監(jiān)管部門除了注重日常監(jiān)管，認真對待消費者的投訴舉報，還應對相關(guān)黑色產(chǎn)業(yè)鏈進行嚴厲打擊。加油機計量既關(guān)乎消費者切身利益，也關(guān)乎國家稅收，對違法行為保持零容忍，才能凈化行業(yè)秩序，維護公眾利益。