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▲加沙居民躲避轟炸

在2024年1月的一天，當加沙地帶的巴勒斯坦人正經(jīng)歷著轟炸時，美國駐以色列大使杰克·盧向華盛頓發(fā)出了一封電報，敦促批準向以色列提供3000枚炸彈。盡管戰(zhàn)區(qū)平民的死亡人數(shù)已經(jīng)攀升至25000人，但電報中絲毫沒有提及這些平民傷亡的嚴峻事實。相反，杰克·盧強調(diào)以色列國防軍在避免平民傷亡方面有“數(shù)十年的良好記錄”，并極力主張這些新型炸彈能進一步精確打擊恐怖分子。 然而，現(xiàn)實卻遠沒有如此樂觀。以色列軍隊在之后的幾個月中，使用這些美國制造的GBU-39精確制導炸彈轟炸了巴勒斯坦難民營和避難所，造成兒童在內(nèi)的平民死亡。

據(jù)巴勒斯坦加沙地帶衛(wèi)生部門2日早些時候發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，以色列在加沙地帶的軍事行動已造成超過4.1萬巴勒斯坦人死亡、逾9.6萬人受傷。

盡管如此，美國政府依舊未改變對以色列的武器支持，甚至不斷加快供應進程。這背后，究竟隱藏著怎樣的決策鏈條？

美國國務院的政治軍事事務局（亦稱“武器轉(zhuǎn)讓局”）如何成為了美國武器源源不斷進入加沙地帶的關(guān)鍵管道？

·美國駐以色列大使認為，美國可以讓以色列放心使用GBU-39炸彈，能夠精確打擊目標，避免平民傷亡。

·隨后，GBU-39炸彈被投向難民營和學校，造成數(shù)十名巴勒斯坦人死亡。

·盡管如此，美國政府依舊未改變對以色列的武器支持，甚至不斷加快供應進程。

一個悖謬的邏輯

精確打擊“恐怖分子”的炸彈被投向平民

無視平民傷亡，加快武器供應進程

一個國家向美國國務院提出武器轉(zhuǎn)讓請求時，當?shù)卮笫桂^（隸屬于美國國務院管轄）首先會寫一份電報，稱為“國家團隊評估”，向美國國務院說明提出武器請求的國家是否適合。然后，大部分審查工作由武器轉(zhuǎn)讓局進行，其他部門也會參與其中。

▲美國駐以色列大使杰克·盧

電報顯示，美國駐以色列大使杰克·盧和他的高層領(lǐng)導認為，美國可以讓以色列放心使用這批美制新炸彈，即GBU-39，這種炸彈更小，更精確。

杰克·盧強調(diào)，以色列空軍數(shù)十年來在使用這些炸彈時，能夠精確打擊目標，避免平民傷亡。然而，事實卻并非如此。GBU-39炸彈被投向難民營和學校，造成數(shù)十名巴勒斯坦人死亡。即便如此，杰克·盧在他的電報中繼續(xù)辯護，聲稱這些炸彈對以色列的軍事行動至關(guān)重要，并且以色列已經(jīng)展現(xiàn)出避免附帶傷害的“能力和意愿”。

在加沙的廢墟中，武器分析人員找到了GBU-39的彈片。

據(jù)巴勒斯坦加沙地帶衛(wèi)生部門2日早些時候發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，以色列在加沙地帶的軍事行動已造成超過4.1萬巴勒斯坦人死亡、逾9.6萬人受傷。

盡管如此，美國政府依舊未改變對以色列的武器支持，甚至不斷加快供應進程。

美國國務院內(nèi)部并非沒有質(zhì)疑聲。多位官員多次提出異議，認為以色列違反國際人道主義和國際法，應暫停武器銷售。喬希·保羅就是其中一個，他曾任國務院政治軍事事務局主任，多次拒絕批準向以色列出售武器。

2021年5月，保羅拒絕批準向以色列空軍出售戰(zhàn)斗機。“在以色列空軍炸毀加沙平民公寓樓的時候”保羅在一封電子郵件中寫道，“我無法批準這筆訂單?！贝文?月，在國際特赦組織發(fā)表一份指責以色列當局實行種族隔離的報告后，他拒絕批準另一筆武器交易。在這兩起抗議中，他的直屬上司不顧他的反對，批準了銷售。

·這背后，除了美國幾十年來一直是以色列的堅定盟友，還有軍火承包商和游說團體的深層次推動。

·國務院內(nèi)部許多曾負責監(jiān)管武器銷售的高級官員離職后，便加入這些游說公司，形成了利益鏈條。

·一位前以色列官員說：“這是一門生意?！?/p>

一條官商“血色利益鏈”

軍火承包商與游說力量 幕后推動

離職高級官員加入，織密官商利益網(wǎng)

調(diào)查揭示，推動這些武器銷售的背后，不僅是外交和政治的考量，還有來自美國軍火承包商和游說團體的強大壓力。每當武器銷售遇到阻礙時，軍火承包商和游說者便會迅速介入，向國務院官員和國會議員施加影響，確保武器交易能夠順利進行。甚至在國務院內(nèi)部，許多曾經(jīng)負責監(jiān)管武器銷售的高級官員離職后，便加入了這些游說公司，形成了利益鏈條。

▲以色列在加沙的行動造成平民死傷無數(shù)

在以色列駐紐約領(lǐng)事館，武器采購官員占據(jù)了兩層樓，每年處理數(shù)百筆銷售。一位在那里工作的前以色列官員說，他試圖購買盡可能多的武器，而他的美國同行也同樣努力地出售武器。他說：“這是一門生意?！?/p>

在幕后，如果政府官員處理一筆交易的時間過長，大企業(yè)的說客就會介入，施加壓力，推動交易進展，其中一些說客曾擔任國務院監(jiān)管人員的重要職位。

近年來，國務院武器轉(zhuǎn)讓局至少有六名高級官員離職，加入了游說公司和軍事承包商。該局助理部長杰西卡·劉易斯于7月辭職，并就職于華盛頓最大的游說公司。

保羅·凱利曾在2001年至2005年期間擔任美國國務院國會事務高級官員，當時美國正入侵伊拉克和阿富汗。他說，私營部門經(jīng)?！跋蛩骸保八麄儾粫V賂我或威脅我，但他們會說‘你什么時候才能批準，并提交國會’?！?/p>

另外三名目前或最近從事軍事援助工作的國務院官員表示，從加沙和烏克蘭戰(zhàn)爭中獲利的公司經(jīng)常打電話或發(fā)電子郵件。一旦議員們收到即將出售的通知，壓力也會傳到議員辦公室。據(jù)一位熟悉通訊情況的官員稱，這些措施包括頻繁打電話和定期白天會議。

郵件顯示，雷神公司的一位副總裁，曾在國務院武器轉(zhuǎn)讓局擔任高級官員，在一次交易中直接聯(lián)系了自己的前同事，試圖推動一筆精確制導導彈“訂單”。盡管這種直接施壓的行為已經(jīng)接近觸犯美國聯(lián)邦《反游說法》，但美國國務院最終批準了這筆交易。

·美國前駐耶路撒冷外交官邁克·凱西說，不成文的政策是“保護以色列免受審查”，并促進武器流通。

·美國國務院政治軍事事務局前主任保羅曾多次警告，美國政府對以色列的“盲目支持”、武器銷售政策中的漏洞將導致美國政府無法控制以色列的軍事行動。

一個即將失控的未來

多位美國務院官員因不認同武器轉(zhuǎn)讓政策辭職

“美國政府將無法控制以色列軍事行動”

▲拜登和內(nèi)塔尼亞胡

盡管以色列空襲造成的加沙平民傷亡越來越多，國務院的高層依然繼續(xù)批準武器銷售，甚至在內(nèi)部異議備忘錄中，專家們的意見也未能改變政策。這種對異議的無視，反映了美國政府在武器銷售和中東外交中的優(yōu)先考量：保護以色列免受國際審查，并保持武器供應渠道的暢通。

美國前駐耶路撒冷外交官邁克·凱西說，不成文的政策是“保護以色列免受審查”，并促進武器流通，無論報道曝光了以色列多少侵犯人權(quán)的行為。這位前官員說“我們不能承認這是一個問題”。

作為美國國務院最精通武器銷售領(lǐng)域的專家，政治軍事事務局前主任保羅2021年無奈地在異議備忘錄中寫道，美國政府歷來無法堅持自己的標準，“面對來自合作伙伴、行業(yè)以及政府內(nèi)部出現(xiàn)的政策要求的壓力?！?/p>

最終，保羅因抗議武器轉(zhuǎn)讓而辭職，成為本輪巴以沖突爆發(fā)后，拜登政府內(nèi)部首位公開辭職抗議的資深官員。在辭職前后，他曾多次警告，美國政府對以色列的“盲目支持”、武器銷售政策中的漏洞將導致美國政府無法控制以色列的軍事行動。此后也有幾位國務院官員因不認同美國政策而主動辭職。

武器流動的背后，是權(quán)力、利益和道德的角力，而那些在戰(zhàn)火中犧牲的平民，或許正是這場博弈中的最大受害者。

紅星新聞記者 鄧紓怡 綜合央視新聞（記者 王雪靖）

編輯 楊珒 責編 鄧旆光