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“我沒要求對華加稅,反而被嚇一跳”

更新時(shí)間:2024-05-24 10:07:49作者:未知

“我沒要求對華加稅,反而被嚇一跳”

(文/觀察者網(wǎng) 齊倩)據(jù)路透社和美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日,特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克通過視頻連線出席了巴黎科技投資者會議。他表示,他反對美國政府對中國電動汽車加征進(jìn)口關(guān)稅的行為,并稱他得知這一消息時(shí)“感到很驚訝”

“特斯拉和我都沒有要求征收這些關(guān)稅,”馬斯克通過視頻連線告訴與會者,“事實(shí)上,當(dāng)這些關(guān)稅被宣布時(shí),我感到很驚訝。”他表示:“限制自由交流或扭曲市場的事情都不是好事?!?/p>

馬斯克還說:“在沒有關(guān)稅也沒有優(yōu)惠支持的情況下,特斯拉在中國市場也頗具競爭力。我不贊成(對中國電動汽車)征收關(guān)稅?!?/p>


馬斯克23日通過視頻連線出席巴黎科技投資者會議,視頻截圖

路透社和CNBC提到,馬斯克最新表態(tài)意味著他的觀點(diǎn)發(fā)生變化。

今年1月,他在特斯拉公司財(cái)報(bào)電話會議上警告說,貿(mào)易壁壘是必要的,“如果沒有建立貿(mào)易壁壘,中國汽車制造商將幾乎摧毀世界上大多數(shù)其他汽車公司”。

目前,全球近60%的電動汽車在中國銷售,全球四大電動汽車制造商中有三家在中國。就在2023年第四季度,比亞迪的季度銷量首次超過特斯拉,奪得去年最后一個(gè)季度的全球銷冠。


今年4月,特斯拉宣布萬人大裁員 圖自視覺中國

“過去談電動車首先想到特斯拉,如今卻是中國,美國輸了,”《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家華萊士-威爾斯日前發(fā)布題為“美國在綠色科技競賽中輸給了中國”的評論文章。文章指出,正當(dāng)中國電動汽車發(fā)展取得驚人突破之際,而美國卻正在建造一堵關(guān)稅墻、一條產(chǎn)業(yè)護(hù)城河,這種保護(hù)主義在過去是不可想象的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日,美國貿(mào)易代表辦公室宣布,根據(jù)美國總統(tǒng)指示,該辦公室經(jīng)研判后決定:維持特朗普政府時(shí)期對華征收的“301條款”關(guān)稅,同時(shí)對中國“目標(biāo)戰(zhàn)略產(chǎn)品”大幅提高關(guān)稅,涉及電動汽車及其電池、半導(dǎo)體、鋼鐵和鋁產(chǎn)品等一系列中國商品。

美國貿(mào)易代表辦公室稱,今年8月1日起,美國將對中國電動汽車的進(jìn)口關(guān)稅提高三倍,達(dá)到100%以上。

美聯(lián)社和路透社此前分析指出,拜登在大選前采取與其前任特朗普相同的對華加稅的做法,明顯違背了美國曾長期推行的自由貿(mào)易共識,是想告訴選民,“他們都對中國采取強(qiáng)硬態(tài)度”。然而在世界兩大經(jīng)濟(jì)體緊張局勢加劇之際,這些措施可能會招致中國的報(bào)復(fù),引發(fā)更廣泛的貿(mào)易沖突。

對于美方對華加征關(guān)稅的決定,中國駐美國大使館發(fā)言人回應(yīng)指出,中國政府將“采取一切必要措施捍衛(wèi)本國權(quán)益”,提高關(guān)稅“不僅會擾亂中美間正常經(jīng)貿(mào)合作,而且會大幅推高進(jìn)口商品的成本,給美國企業(yè)和消費(fèi)者帶來更多損失,讓美國消費(fèi)者付出更多代價(jià)”。

延伸閱讀:

媒體:中國電動汽車未大規(guī)模進(jìn)入美國市場的主因非關(guān)稅

5月14日,美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果,宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高對自華進(jìn)口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。

拜登政府上臺后,就有內(nèi)閣官員表示,上屆政府對華加征關(guān)稅損害美國利益。正因如此,上臺后,拜登政府就開始審查上屆政府對華加征關(guān)稅。

現(xiàn)在,結(jié)果出爐,拜登政府不僅保留了上屆政府對華加征關(guān)稅,還要對華征收新關(guān)稅。

這樣的舉措,意味著什么?

這輪對華新征關(guān)稅中,調(diào)整幅度最大、最受關(guān)注的,是電動汽車領(lǐng)域——調(diào)整后,美國對中國電動汽車的進(jìn)口關(guān)稅將由27.5%升至102.5%。

102.5%,這個(gè)數(shù)字意味著什么?

根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國家進(jìn)口平均關(guān)稅水平在5%左右,發(fā)展中國家在10%左右,中國在7%左右。

上屆美國政府主動挑起對華貿(mào)易摩擦?xí)r,美國自中國進(jìn)口的平均關(guān)稅上漲到21%左右。



不同國家對中國電動汽車的態(tài)度

102.5%,這一數(shù)字駭人聽聞。

但從行業(yè)本身來看,當(dāng)前,美國對中國電動汽車加征關(guān)稅的現(xiàn)實(shí)影響,幾乎沒有。

事實(shí)上,美國人對此有著清醒的認(rèn)識。美國大西洋理事會的數(shù)據(jù)顯示,2023年,中國電動汽車出口總額同比增長70%,達(dá)到341億美元。這其中,美國為3.68億美元——占比1.08%。

換句話說,美國市場對于中國電動汽車品牌來說,微乎其微。

對于這個(gè)現(xiàn)象,譚主對美國媒體的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),其中大部分報(bào)道都提到,這是因?yàn)樵械?7.5%的關(guān)稅讓中國新能源汽車對美國市場“望而卻步”。

這是事實(shí)嗎?或者說,這是全部的事實(shí)嗎?

再對這些報(bào)道進(jìn)行進(jìn)一步分析后,譚主又有了一些新的發(fā)現(xiàn)。

最近,美國媒體頻繁報(bào)道一款由中國新能源汽車公司生產(chǎn)的電動汽車。

事情的起因是,有一家美國公司購買了該款電動汽車并對其進(jìn)行了拆解。這款電動汽車在中國的售價(jià)約為12000美元。美國的汽車工程師們發(fā)現(xiàn),性能與這款中國電動汽車相當(dāng)?shù)拿绹妱悠嚕蹆r(jià)卻超過30000美元。

譚主之前曾經(jīng)提到過,美國對本國電動汽車有最高7500美元/輛的補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼是歧視性的,中國生產(chǎn)的電動汽車無法享受。

但即便這樣,在刨除掉補(bǔ)貼以及27.5%的關(guān)稅后,這款車仍比同等性能的美國電動汽車更具競爭力。

那為什么中國電動汽車品牌沒有大規(guī)模進(jìn)入美國市場呢?

長期關(guān)注中國新能源汽車領(lǐng)域的專業(yè)人士告訴譚主,相比于關(guān)稅壁壘,中國車企更擔(dān)心美國的營商環(huán)境。

一段時(shí)間以來,多位美國政客以“國家安全”為由,渲染中國電動汽車的“風(fēng)險(xiǎn)”,并推動拜登政府出臺對中國電動汽車的限制措施。

一個(gè)汽車品牌想要進(jìn)入一個(gè)國家的市場,需要同步搭建自己的經(jīng)銷渠道以及售后渠道,這些都意味著巨大的投入。而在美國當(dāng)下政治風(fēng)險(xiǎn)如此高的情形下,中國車企自然不會去開拓美國市場。

換句話說,美國市場對于中國車企來說微乎其微的現(xiàn)狀,會持續(xù)存在一段時(shí)間。

而拜登政府在這樣的情況下,出臺了對中國電動汽車加征關(guān)稅的政策。

事實(shí)上,美國對華新加征的關(guān)稅,基本都存在這樣的問題。

就拿太陽能來說,有報(bào)道顯示,2023年,中國向美國出口了330萬美元左右的太陽能電池,不到中國出口總額的0.1%。同時(shí),2023年,中國向美國出口了1315萬美元的成品太陽能電池板,占中國太陽能電池板出口的0.03%。

這樣的行為,都不是一拳打在棉花上,而是一拳揮在空氣里。

那拜登政府,為何還要出臺這樣的政策呢?

除了加征關(guān)稅,最近一段時(shí)間,美國政府還在加大力度出臺歧視性補(bǔ)貼政策,針對外國車開展國家安全風(fēng)險(xiǎn)審查。從美國政府對這些措施的解釋中可以看到,它們最終都指向一個(gè)目的:

美國政府希望把中國電動汽車排除在美國市場之外,以此來“培育”美國本土的新能源汽車,乃至美國本土的新能源產(chǎn)業(yè)。

美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟表示,中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起了10到15年的領(lǐng)先優(yōu)勢。中國的領(lǐng)先,也成了多個(gè)美國行業(yè)協(xié)會和美國貿(mào)易代表辦公室要求打壓中國的理由。

但問題是,打壓中國的新能源汽車,就能讓美國的新能源汽車行業(yè)發(fā)展嗎?

譚主搜集了美媒分析美國新能源汽車發(fā)展緩慢的報(bào)道后發(fā)現(xiàn),“用戶體驗(yàn)”是美國消費(fèi)者是否選擇新能源汽車的重要參考依據(jù)。

聽起來,這是一個(gè)很主觀的維度,但這一指標(biāo)背后反映的,是深層次的客觀現(xiàn)實(shí)。

譚主找到了一位海外社交媒體平臺的頭部汽車博主,通過他最近在加州駕車的親身經(jīng)歷,可以管窺美國消費(fèi)者究竟在猶豫些什么。

當(dāng)前,加州正走在美國新能源汽車發(fā)展的最前列,它不僅是美國新能源汽車銷量排名第一的州,也是美國第一個(gè)計(jì)劃全面轉(zhuǎn)向新能源汽車的州。

但該名博主表示,在實(shí)際使用過程中,最棘手的問題在于,加州的公共充電樁幾乎都被破壞而不能使用。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也支持這個(gè)感受——根據(jù)加州地方政府統(tǒng)計(jì),在加州的一些城市,公共充電樁的破壞率高達(dá)近70%。

而在全美范圍,“充電點(diǎn)”(ChargePoint)、“美國電力”(Electrify America)、“布林克”(Blink)和“埃維戈”(EVgo)等最主要的公共充電樁公司的設(shè)備,有高達(dá)30%的時(shí)間都無法工作。

對于這種情況,美國政府和承包公共充電樁建設(shè)的企業(yè)卻沒有一個(gè)站出來承擔(dān)責(zé)任。

之所以出現(xiàn)這樣的問題,要從美國的政策說起。

相關(guān)政策中提到,會對充電樁的建設(shè)提供補(bǔ)貼。但在補(bǔ)貼落地的過程中,美國政府卻并沒有對充電樁可靠性的監(jiān)管和懲罰作出規(guī)定。

這背后,有美國公司的“努力”——根據(jù)相關(guān)披露,加州相關(guān)主管機(jī)構(gòu)曾計(jì)劃對美國最大快充公司“美國電力”展開調(diào)查,收緊監(jiān)管力度,“美國電力”則用了2億美元的和解金,來說服美國政府拿掉懲罰條款。

但更為重要的,是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題:



美國財(cái)政部長耶倫發(fā)言(資料圖)

聯(lián)邦政府沒有能力對全國的充電樁進(jìn)行充分地監(jiān)管。在美國公共充電樁已經(jīng)發(fā)展10余年后,主管部門依舊表示,當(dāng)前“缺乏足夠數(shù)據(jù)來評估美國充電網(wǎng)絡(luò)的可靠性”。

在一些州,聯(lián)邦和地方政府甚至無法就有多少個(gè)充電樁達(dá)成一致。

充電樁的部署,需要一個(gè)強(qiáng)大的電力網(wǎng)絡(luò)支撐。而在這一問題上,美國內(nèi)部依舊是各自為政。

2018年,美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室的工程師在一場學(xué)術(shù)演講中分享了自己的研究成果,他制定了將美國東西部電網(wǎng)連接在一起的計(jì)劃,根據(jù)他的研究,這一計(jì)劃不僅能讓美國大幅減排,還能在2038年后,保持每年為消費(fèi)者節(jié)約36億美元的高水平。

當(dāng)時(shí),時(shí)任美國能源部電力辦公室的主管人員就坐在臺下,對于這一計(jì)劃,她的第一反應(yīng)是寫了封郵件發(fā)給了能源部的其他官員。隨后,這一研究被叫停,相關(guān)研究成果不允許被展示,這名工程師也被停職。

美國官員之所以如此反感這一計(jì)劃,是因?yàn)檫@會損害美國煤炭行業(yè)的利益。

美國很多地方的電網(wǎng)并不相連,此前,當(dāng)那些煤炭州被要求推進(jìn)新能源發(fā)電時(shí),這些地方的官員都會以“沒有可靠的替代方案和基礎(chǔ)設(shè)施支持,盲目地淘汰煤電,只會增加風(fēng)險(xiǎn)”等為由,拒絕淘汰煤電廠。而當(dāng)全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后,這種借口就不成立了——當(dāng)某地電力不足時(shí),可以通過電網(wǎng)來進(jìn)行調(diào)配。

正因如此,這項(xiàng)研究才會被“雪藏”。

各州都有各自的打算,這種缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí),也讓美國在清潔能源發(fā)展上舉步維艱。

換句話說,美國在新能源汽車上的落后,不僅僅是產(chǎn)業(yè)上的落后,而是一個(gè)國家解決問題能力的不足。

而美國政客,在選擇性忽略這一事實(shí)。

此前,特朗普在俄亥俄州表示,如果自己當(dāng)選,會對某些入境美國的汽車征收100%的關(guān)稅。

特朗普稱這樣的方式能保住該州汽車工人的工作,也能保住該州的汽車工業(yè)。

俄亥俄州是美國重要的汽車生產(chǎn)州。和它類似的,還有密歇根州。而這兩個(gè)州,都是美國大選關(guān)鍵的搖擺州。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的梅新育表示,當(dāng)特朗普已經(jīng)做過對中國電動汽車加征關(guān)稅的表述后,拜登政府就有了對中國電動汽車額外加征相當(dāng)高的關(guān)稅來討好選民的動機(jī)。拜登政府要利用本屆政府最后執(zhí)政的這段時(shí)間,把特朗普要做的事情先做了,走特朗普走的路,把特朗普政策工具箱的工具都用掉。

但這樣的做法,對于美國新能源汽車行業(yè),亦或是美國清潔能源的發(fā)展,毫無幫助。

拜登政府更要思考的,是如何解決美國的系統(tǒng)性問題。這一問題,靠加征關(guān)稅,可解決不了。