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近日，陜西省咸陽市長武縣棗園鎮(zhèn)寨子村承包戶晉先生向媒體反映稱，自己承包的一處核桃園約4500棵核桃樹在3月初被人砍伐，3月底他報了警。

4月14日，晉先生再次到棗園鎮(zhèn)政府、派出所溝通此事。當日，極目新聞記者到晉先生承包的核桃園進行了實地探訪。鎮(zhèn)干部稱，園里一共近3000棵樹，村里組織村民砍了1637棵，留下1094棵。

棗園鎮(zhèn)政府有關負責人介紹，本次村民砍樹的行為，源于晉先生與村委會存在合同糾紛。

此前，長武縣林業(yè)局對媒體表示，經查明，因晉先生拖欠棗園鎮(zhèn)寨子村承包費（第二次付款），所以該村組織村民砍伐核桃樹。長武警方稱此事屬于合同糾紛，不予立案，但警方后續(xù)會跟進此事。

航拍核桃園被砍局部區(qū)域（極目新聞記者 舒隆煥 攝）

上千棵核桃樹被村民砍伐

管護員：砍完樹后還將樹干賣掉了

近日，陜西農戶晉維安向媒體反映稱自己承包林地的4500多棵核桃樹遭到當地村委會無故砍伐，想要討個說法。

晉先生稱，他因長期在西安生活工作，10余年來委托長武縣的親戚馬先生和從寨子村聘請的陳師傅擔任管護員，負責核桃園的巡查、施肥、剪枝、除草等管護工作，“每年收核桃時，會雇請當地的村民到核桃園幫工。”

4月14日清晨，記者驅車從長武縣縣城出發(fā)，行駛20多公里后到達寨子村村委會。村委會附近有村民正在播種玉米，蘋果樹正值花期，不遠處有工人正在建設光伏設備。寨子村村委會東南方向便是晉先生的核桃園。

14日10時許，管護員陳師傅帶著記者在被砍伐的核桃園走訪了近2小時。記者看到，已砍伐的核桃樹被齊根鋸斷，僅剩下樹墩露在地面上，樹枝散落地頭，樹干已不見蹤影，地上留有往年掉落的核桃殼。

地面上的樹墩（極目新聞記者 舒隆煥 攝）

陳師傅稱，核桃樹被砍一事發(fā)生在一個多月前，他看到寨子村村民焦師傅帶著6個人、3只油鋸，砍了10天。陳師傅表示自己不便攔截，“之前晉先生每月給我500元傭金，幫他看護核桃園。但近兩三年他不再付傭金了，我也不是核桃園的管護員了?！?/p>

陳師傅向記者介紹，此次被砍伐的小核桃樹直徑有10厘米，大核桃樹的直徑近30厘米。他說，砍完樹之后，焦師傅將樹干賣掉了，“不知道賣了多少錢，賣了之后給砍樹的工人付工錢?！?/p>

走訪中，記者發(fā)現，除了核桃樹被砍之外，還有數十棵槐樹和少許楊樹一起被砍。對此，陳師傅稱，這些槐樹和楊樹應該不屬于晉先生所有，那么這些樹為何一同被砍，他并不知情。

“核桃樹被砍了有點可惜?！标悗煾当硎荆吘狗N了十幾年了，從十幾厘米的小樹苗長成3米多的大樹，“核桃園的環(huán)境也不美觀了。”

“莫須有”的補貼款

承包戶拒付剩余承包費

2010年，為響應咸陽市長武縣大力發(fā)展縣林雜干果的號召，晉維安與咸陽市長武縣棗元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的寨子村民委員會簽訂承包合同，承包了該村約135畝的經濟林。約定承包40年，承包費21萬，分三次繳清。

承包合同（圖源：荔枝新聞）

合同簽訂后，晉維安當即付給長武縣棗元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）寨子村民委員會第一筆承包金7萬元，并先后于2011年、2013年、2015年，在長武縣林業(yè)局的支持下，分3次在林地原有3900棵核桃樹的基礎上，追加補植了600棵左右的核桃苗，將承包地樹苗數量擴充至4500棵左右。

但到2020年，晉維安第二次繳納7萬元承包費時，他卻不打算繼續(xù)支付同寨子村村委會約定的這筆承包費用了。

因為他發(fā)現，長武縣林業(yè)局曾于2017年下發(fā)過一項名為《長武縣林業(yè)局關于2017年整合涉林財政扶貧資金計劃的通知》的涉林補貼政策。通知里寫道：建設精品高產核桃示范區(qū)，每畝補助100～200元，補貼范圍惠及晉維安承包林地所在的棗元鎮(zhèn)寨子村。

通知截圖（圖源：荔枝新聞）

根據該政策，晉維安認為自己承包的135畝核桃林，理應在2017年獲得5萬元左右的林業(yè)補貼，然而這筆補貼款卻遲遲未能發(fā)到他手上，他上寨子村村委會及棗元鎮(zhèn)政府討要說法，但均被后者以不知情為由勸回。后來，他又先后幾次找寨子村村委會和棗元鎮(zhèn)政府討要補貼，但均以失敗告終。

長武縣林業(yè)局證實了晉維安對于林業(yè)政策補貼的說法，稱長武縣林業(yè)局確實于2017年下發(fā)了《長武縣林業(yè)局關于2017年整合涉林財政扶貧資金計劃的通知》，用于扶持當地林業(yè)經濟發(fā)展。補貼錢款也第一時間撥付到長武縣棗元鎮(zhèn)政府，但對于后續(xù)發(fā)放情況，因年代久遠已記不太清楚。

直到2020年，即晉維安和村委會約定繳納第二筆承包費（約7萬元）時，晉維安結合自己索要補貼無果的經歷，根據承包合同的相關條款：“在乙方承包期內，甲方應配合其享有國家和政府一切關于合同標的物的相關扶持政策，甲方不得截留或挪用，否則乙方有權拒付剩余承包費用并依合同向甲方索要權利。”決定不再支付給寨子村民委會剩余承包費用。

相關條例說明（圖源：荔枝新聞）

不料，今年3月，在晉維安未被告知的前提下，聽聞在當地承包林地上的4500多棵核桃樹全部被砍，他趕回村里討要說法，卻被村委會告知，果樹系村民自發(fā)性砍伐，與村委會無關，且因他拖欠承包費多年，村委會已單方面中止承包合同。

村委會和鎮(zhèn)政府稱砍樹系村民自發(fā)

村民卻稱是村委會和鎮(zhèn)政府授意

對此，長武縣棗元鎮(zhèn)寨子村村支書李永旺回應稱，林地被砍系晉維安拖欠承包費所致，村民對其拖欠承包費積怨已久，故自發(fā)集結起來對其承包的林地進行了砍伐，目的在于收回自家土地。村委會事先對此并不知情。

李永旺還補充稱，砍樹前，寨子村村委會曾于2022年3月經由晉維安親戚轉交給晉維安一封《解除山林承包合同收回承包地通知書》，協商解除承包合同事宜。《通知》約定答復期限15天，15天后，晉維安沒有答復，寨子村村民才視其棄權，自發(fā)集結起來，對晉維安承包的林地進行了砍伐、清理。

長武縣棗元鎮(zhèn)政府副書記趙喆也表示，林地被砍確實系晉維安拖欠承包費所致。棗元鎮(zhèn)政府也是事后才得知林地被砍。

寨子村村民林輝（化名）、陳甲余二人否認了寨子村村委會和棗元鎮(zhèn)政府的這一說法，二人稱砍樹的確系村民所為，但并非村民自發(fā)性集結砍伐，而是在棗元鎮(zhèn)政府和寨子村村委會授意下進行的，“沒人敢自發(fā)將這么多樹拔掉”。

帶頭砍樹的寨子村村民焦永富也表示砍樹是在棗元鎮(zhèn)政府和寨子村村委會授意下進行的，村民只是執(zhí)行人。除他之外，還有12名寨子村村民參與此次砍樹行動，砍伐時間大概在3月上旬，“整整砍了近半個月”。

4月14日下午，寨子村村支書李永旺向極目新聞記者介紹，他對晉先生“約4500棵核桃樹被砍”的說法不認同。他稱，核桃園的核桃樹只是被砍了一部分。

隨后，記者跟隨李永旺再次走訪了核桃園，沿著核桃園一側由西向東走了300多米，由南向北走了1000多米，發(fā)現確有部分核桃樹未被砍伐。李永旺表示，4月13日村上組織焦師傅等9名村民對核桃樹進行了清查，“135畝核桃樹，砍了1637棵，未砍1094棵。”

棗園鎮(zhèn)政府一位工作人員向記者證實了李永旺的說法，并提供了4月13日清查核桃樹的證明。該鎮(zhèn)政府另一位工作人員稱，雙方簽承包合同時已有3900棵，后來補種了600棵，其間有一些核桃樹死了，所以此次砍樹事件之前，核桃園的核桃樹只有近3000棵。

鎮(zhèn)政府：補貼情況不清楚

承包合同有效性存疑

棗園鎮(zhèn)政府有關負責人向記者介紹，經了解，因為晉先生未交第二次承包費，寨子村村委會2022年曾通過馬先生兩次向晉先生傳達《解除山林承包合同收回承包地通知書》，其中一次通知書蓋有村委會公章。

通知書蓋有村委會公章 （圖源：極目新聞）

對于村民砍樹的行為，該負責人表示，承包村民土地的晉先生與村委會存在合同糾紛，本次村民砍樹的行為，確實是寨子村村干部、部分村民法律意識淡薄。

據荔枝新聞，對晉維安提到的2017年林業(yè)補貼政策，長武縣棗元鎮(zhèn)政府副書記趙喆表示自己于2021年赴棗元鎮(zhèn)上任，對鎮(zhèn)上以往補貼的具體情況不太清楚，但可以確定絕不可能存在挪用、占用補貼的情況。長武縣棗元鎮(zhèn)寨子村村支書李永旺則稱自己從未聽說過這項補貼政策。

此外，對于晉維安維權的正當性，長武縣棗元鎮(zhèn)政府副書記趙喆認為有兩點有待商榷：

一是晉維安是否有權申領林業(yè)補貼。趙喆認為相關補貼款應由棗元鎮(zhèn)撥付給寨子村村集體，再由其進一步分發(fā)到符合條件的農戶手上，晉維安作為寨子村村集體的林地承包人，只有林地的經營權和收益權，并無產權和所有權，因此不一定有權領取這筆補貼。

二是晉維安同寨子村村委會簽訂的承包合同是否有效。趙喆稱目前咸陽全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正大力清理“不能最大化保障村集體利益和群眾利益”的合同，而晉維安和寨子村村委會簽訂合同約定的四十年承包期限，超出了《民法典》第七百零五條：“簽訂農村集體土地租賃合同最長期限不得超過二十年。”這一規(guī)定。

網站截圖

當地已成立調查組

據極目新聞，對于2022年兩次告知解除承包合同的說法，晉先生14日傍晚告訴記者，2022年他并未收到蓋有村委會公章的《解除山林承包合同收回承包地通知書》，只收到了一個無公章的通知書。當時他已告知村委會，不接受村委會單方面解除承包合同。

關于被砍核桃樹是不是4500棵，晉先生表示，核桃樹被砍后他來查看時，只是站在遠處看了看。他說，他此前回村欲進核桃園查看樹木被砍情況，村委會不讓他進入，“部分核桃樹還活著，我不知情，不讓我進核桃園?！?/p>

晉先生表示，他14日到鎮(zhèn)上溝通此事，暫無實質性進展，“工作人員跟我說，當地有關部門成立了調查組?！?/p>

記者向長武縣林業(yè)局核實對上述已砍、未砍核桃樹數據，砍樹原因等情況，有關科室工作人員向局領導匯報后回復記者稱，長武縣委宣傳部抽調了相關人員成立了調查組，正在調查此事。

編輯|段煉 蓋源源

校對|盧祥勇

每日經濟新聞綜合自極目新聞、荔枝新聞、農視網、公開資料等