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摘要：新時代下，中越雙方就提升兩國關(guān)系定位達(dá)成共識，可謂水到渠成。

年終歲尾，中國元首外交再起航。12月12日至13日，應(yīng)越南共產(chǎn)黨中央委員會總書記阮富仲、越南社會主義共和國主席武文賞邀請，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平將對越南進(jìn)行國事訪問。

這是習(xí)近平總書記、國家主席時隔六年再訪越南，恰逢中越建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系15周年。作為山水相連、理想信念相通的“同志和兄弟”，中方將越南作為周邊外交的優(yōu)先方向，越方也把對華關(guān)系視為戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。

分析認(rèn)為，這是一場重要節(jié)點(diǎn)的重要訪問，將為中越兩黨兩國關(guān)系發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，將為中國與東盟國家的互利合作注入動力，將讓世界再次聽到中國外交的鏗鏘足音。

關(guān)系定位有望提升

近段時間，中國元首外交高潮迭起。繼上月赴美參加中美元首會晤和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、本月初在北京會見來訪的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人后，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人又將開啟鄰國之旅。

自就任中共中央總書記和國家主席以來，習(xí)近平曾于2015年和2017年訪問越南。中共十九大后，習(xí)近平總書記首次外訪目的地就是越南。

越共總書記阮富仲曾于2015年、2017年和2022年三次訪華。中共二十大后，阮富仲是首位受邀訪華的外國領(lǐng)導(dǎo)人。那次訪問也是阮富仲第三次就任越共總書記后的首次外訪。

圖為阮富仲，其是中共二十大后首位受邀訪華的外國領(lǐng)導(dǎo)人

這樣的安排并非巧合，既延續(xù)了兩黨保持密切交流的傳統(tǒng)，也凸顯出中越關(guān)系的與眾不同?！霸街星檎x深、同志加兄弟，這在世界上是獨(dú)一無二的。”阮富仲曾這樣說。

“中越關(guān)系具有特殊性?！?strong>中國社會科學(xué)院大學(xué)二級教授、越南問題專家潘金娥指出，一方面，中越是近鄰，文化相通，政治體制相同，都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，具有共同的理想信念，曾在早期革命時期、建國時期互相幫助，建立起“同志加兄弟”的深厚情誼。另一方面，中越互相高度重視雙邊關(guān)系。中國把越南作為周邊外交的優(yōu)先方向。越南把發(fā)展對華關(guān)系作為戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。

今年恰逢中越建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系15周年。“中越關(guān)系迎來一個重要時點(diǎn)?！迸私鸲鹬赋觯袊罡哳I(lǐng)導(dǎo)人此次訪越，凸顯了中越關(guān)系在我國對外關(guān)系中的重要地位，將為兩黨兩國關(guān)系發(fā)展開辟新前景，也體現(xiàn)了中國外交既全面又有重點(diǎn)的戰(zhàn)略布局。

中國外交部此前介紹習(xí)近平訪越安排時稱“雙方將探討提升中越關(guān)系新定位”，引發(fā)外界關(guān)注。

“根據(jù)過去的經(jīng)驗，中越兩國曾在不同時期對兩國關(guān)系進(jìn)行重新定位?！迸私鸲鹬赋?，比如，1991年中越關(guān)系恢復(fù)正?；岢觥敖Y(jié)束過去、面向未來”的定位；1999年，中越達(dá)成面向21世紀(jì)的“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”十六字方針；2008年，兩國宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

“自中共十八大以來中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中越是具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。這是新時代背景下習(xí)近平總書記對中越關(guān)系的新定位。”潘金娥指出，去年10月，習(xí)近平與阮富仲在北京發(fā)表中越《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，如今提升雙邊關(guān)系定位，可謂水到渠成。

深化合作成果可期

其實，中越關(guān)系的特殊性，不僅體現(xiàn)于前途相關(guān)、命運(yùn)與共。兩國的傳統(tǒng)友誼也在雙方推進(jìn)改革和革新的偉大事業(yè)中不斷深化。

有評論稱，中國改革開放，越南革新開放，兩者形成巨大的利益交匯面和相互參照價值，有助于兩國攜手走出各具特色的現(xiàn)代化道路，豐富發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路，并為兩國人民帶來更多福祉。

合作與福祉，同樣是習(xí)近平此次越南之行的關(guān)鍵詞。

近年來，中越雙方充分發(fā)揮地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢，推動共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”對接，推進(jìn)互聯(lián)互通等戰(zhàn)略領(lǐng)域合作，利益融合日益緊密。

圖為中國“一帶一路”倡議重點(diǎn)項目越南河內(nèi)輕軌

貿(mào)易往來是中越合作的一大亮點(diǎn)。中國已連續(xù)多年位居越南第一大貿(mào)易伙伴；越南是中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴國、全球第四大貿(mào)易伙伴國。越南商界期待習(xí)近平總書記此訪后，中越雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，展現(xiàn)更多合作的韌性與潛力。

根據(jù)中國外交部的吹風(fēng)，習(xí)近平此訪期間，雙方將聚焦政治、安全、務(wù)實合作、民意基礎(chǔ)、多邊、海上問題六大領(lǐng)域，推動兩國全面戰(zhàn)略合作走深走實，更好地惠及兩國人民。

“過去15年來，兩國各領(lǐng)域合作不斷推進(jìn)。雙方希望通過習(xí)近平總書記此訪進(jìn)一步充實合作內(nèi)容。中國外交部發(fā)言人提到的六大領(lǐng)域，預(yù)計將是本次訪問主要成果的體現(xiàn)?！迸私鸲鸱治?。

政治上，雙方將繼續(xù)對今后兩國發(fā)展道路和方向進(jìn)行探討、就治國理政經(jīng)驗、維護(hù)黨的執(zhí)政安全等方面進(jìn)行交流。

安全上，兩國面臨的問題具有相似性，目標(biāo)都是要在新的國際變局下維護(hù)國家安全、人民安全、發(fā)展安全，可在社會治安、非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

務(wù)實合作上，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作潛力不斷挖掘。今年，在我國進(jìn)出口貿(mào)易遇到困難的背景下，對越出口繼續(xù)保持正增長；我國還有望成為越南最大的外資來源國。數(shù)據(jù)表明，兩國在對方對外經(jīng)濟(jì)中的重要性愈發(fā)凸顯。此訪期間，雙方有望在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成多項重要合作成果。

民意基礎(chǔ)上，過去一段時間，由于受到內(nèi)外各種因素干擾，兩國社會民意出現(xiàn)一些問題。但雙方提升民意基礎(chǔ)的愿望是一致的。預(yù)計此訪期間，雙方將探討提升輿論友好和改善民意基礎(chǔ)的具體舉措，包括加強(qiáng)社會輿論宣傳的引導(dǎo)、增強(qiáng)民族文化和治國理政經(jīng)驗的交流等。

多邊合作上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人前幾次會面時已表達(dá)在國際和區(qū)域合作方面相互支持的共識，預(yù)計此訪將推出一些具體行動計劃。

海上問題上，兩國多年來致力于對話協(xié)商和平化解分歧，已于2011年達(dá)成指導(dǎo)解決海上問題的原則性協(xié)議，其中主要原則就是擱置爭議、共同開發(fā)。這一原則至今適用。預(yù)計兩國將在加強(qiáng)管控分歧的背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)海上考古、清潔能源利用、治安巡邏等低敏感度領(lǐng)域的合作。

周邊外交濃重一筆

中國最高領(lǐng)導(dǎo)人即將訪問之際，越南外交近段時間的風(fēng)生水起，引發(fā)外界關(guān)注。三個月前，越南將與美國的關(guān)系升級至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平。上月，越南與日本的關(guān)系也提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平。不過，越南領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，越方始終把對華關(guān)系作為越南外交的頭等優(yōu)先。

圖為拜登訪問越南與阮富仲舉行會晤

“越南的外交活動確實比較活躍?！迸私鸲鹬赋?，當(dāng)前國際變局下，越南堅持獨(dú)立自主、積極主動和多樣化多邊化的外交路線，奉行大國外交平衡策略。提升對美對日等國關(guān)系，是越南應(yīng)對當(dāng)前國際局勢的新舉措，希望借此打開外交新格局，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

但也必須看到，“長期以來，越南強(qiáng)調(diào)對華關(guān)系是其外交的頭等優(yōu)先。這不僅是口頭承諾，而是基于歷史、現(xiàn)實的全盤考慮和明智的戰(zhàn)略選擇。”潘金娥說，當(dāng)前，中越無論黨政關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、人文交流都在積極向前推動。美國對越南的重要性遠(yuǎn)不及中國。

展望中越關(guān)系前景，潘金娥指出，中越關(guān)系向好的內(nèi)生動力強(qiáng)勁。在國際局勢深刻演變、不穩(wěn)定不安全因素日益突出的背景下，中越保持兩國關(guān)系穩(wěn)定良好的發(fā)展勢頭，不僅為本地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定發(fā)展注入穩(wěn)定因子，也有利于推動世界社會主義運(yùn)動的發(fā)展。

值得一提的是，越南不僅是中國近鄰，也是東盟重要經(jīng)濟(jì)體。東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向。中國最高領(lǐng)導(dǎo)人年終歲尾之際的越南之行，有著面向東盟、輻射周邊的廣闊視野。

今年是中國踐行親誠惠容周邊外交理念十周年，也是習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念十周年。中國已同周邊28國和東盟建立形式多樣、內(nèi)涵豐富的伙伴關(guān)系、合作關(guān)系或戰(zhàn)略互惠關(guān)系。中老、中巴、中柬、中泰等雙邊命運(yùn)共同體落地生根，亞太、中國-東盟、中國-中亞等命運(yùn)共同體建設(shè)步伐穩(wěn)健。

潘金娥注意到近來東盟國家與中國的一些互動。比如，柬埔寨小公主用中文演唱《共飲一江水》，展示其對中國文化的認(rèn)可；建成通車的中老鐵路在老撾受到歡迎，當(dāng)?shù)厝烁兄x中國助力老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新加坡總理李顯龍警告菲律賓，不要選邊站隊等。這些言行表明，中國親誠惠容的外交理念和行動深入人心，發(fā)展對華關(guān)系是東盟各國共同的愿望。

外界相信，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人此訪將為中越關(guān)系未來發(fā)展舉旗定向，將進(jìn)一步密切中國與東盟國家的關(guān)系，也將為今年中國的周邊外交留下濃墨重彩的一筆。