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撰文丨董鑫??

在中美經(jīng)濟(jì)工作組、中美金融工作組分別多次舉行會議之后，中美商貿(mào)工作組在美國召開會議。

4月2日至5日，應(yīng)美方邀請，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文訪美，與美國商務(wù)部副部長拉戈共同主持召開中美商貿(mào)工作組第一次副部長級會議。

商務(wù)部發(fā)布的消息顯示，王受文重點就美對華加征301關(guān)稅和相關(guān)301調(diào)查申請、泛化國家安全、制裁中國企業(yè)、修訂貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查規(guī)則、雙向投資限制、對中國企業(yè)不公平待遇等表達(dá)關(guān)切。

王受文訪美，與美國商務(wù)部副部長拉戈共同主持會議

一個重要的細(xì)節(jié)是，在中方的重點關(guān)切中，“美對華加征301關(guān)稅和相關(guān)301調(diào)查申請”排在了第一位。

6年前的此時，也就是2018年美國當(dāng)?shù)貢r間4月3日下午，美國貿(mào)易代表辦公室在網(wǎng)站上發(fā)布了依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果擬加征關(guān)稅的中國商品清單，涉及每年從中國進(jìn)口的價值約500億美元商品，建議稅率為25%。

“301調(diào)查”

“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。

該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收報復(fù)性關(guān)稅等。 2020年9月，世貿(mào)組織專家組已裁決301關(guān)稅措施違反世貿(mào)規(guī)則。

美國單方面挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)就是從所謂“301調(diào)查”開始。

來看一條時間線。

2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，計劃對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。

2018年4月，美國貿(mào)易代表辦公室公布清單，對中國輸美1333項500億美元商品加征25%關(guān)稅；中方?jīng)Q定，對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關(guān)稅。

2018年7月和8月，美國分兩批對從中國進(jìn)口的500億美元商品加征25%關(guān)稅。中方依法對美產(chǎn)品采取了同等力度、同等規(guī)模的對等措施。

2018年9月，美國對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅。作為反制，中方對價值600億美元的美國商品加征關(guān)稅。

據(jù)新華社報道，美方共計對約3700億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。

到了拜登政府時期，貿(mào)易戰(zhàn)還在升級，美國不斷泛化“國家安全”概念，濫用出口管制等措施。

2022年8月，美國出臺《通脹削減法案》《芯片與科學(xué)法案》等排他性歧視性產(chǎn)業(yè)政策。同年10月，美國升級半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制。

2023年8月，美國政府發(fā)布對外投資審查行政令，限制美方對中國高科技領(lǐng)域投資。

2023年10月，美國商務(wù)部公布對華半導(dǎo)體出口管制最終規(guī)則，進(jìn)一步加嚴(yán)對人工智能相關(guān)芯片、半導(dǎo)體制造設(shè)備的對華出口限制，并將多家中國實體增列入出口管制“實體清單”。

今年3月，美國商務(wù)部發(fā)布公告，要對半導(dǎo)體出口管制規(guī)則再次進(jìn)行修訂。

中美經(jīng)貿(mào)

2018年至今，美國單方面挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)已有六年。美國貨物貿(mào)易逆差不降反升，制造業(yè)也未能如愿回流。美國對中國輸美商品加征關(guān)稅，還助推美國相關(guān)商品漲價，通脹高企。

而且，美方采取了一系列 “脫鉤”舉措，卻根本無法切斷與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

特斯拉上海超級工廠去年交付量占全球一半，每40秒生產(chǎn)一輛電動車；

星巴克在華開設(shè)6500家門店，每9小時新增一家，在中國上海的門店數(shù)量超過全球任何一個城市；

蘋果公司宣布升級上海研究中心，并在深圳開設(shè)實驗室。今年3月蘋果公司首席執(zhí)行 官庫克去往上海為蘋果在中國最大線下直營店揭幕，這也是蘋果亞太地區(qū)規(guī)格最高的店面；

漢堡王計劃今年在中國新開200家以上門店，并開放特許經(jīng)營權(quán)。

3月24日，蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克（中）在中國發(fā)展高層論壇2024年年會會場與嘉賓交流

中美兩國，一個是最大的發(fā)展中國家，一個是最大的發(fā)達(dá)國家。

建交45年以來，中美兩國貿(mào)易增長了200多倍，雙向投資存量超過2600億美元，經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容也早已從單一貿(mào)易擴展到經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。

雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密融合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補、利益緊密交融。

中國是美國4個州的第一大出口市場、38個州的前三大出口市場。僅對華出口就為美創(chuàng)造了100多萬個就業(yè)崗位，7萬多家美企在華投資興業(yè)，年利潤超過500億美元。

今年前兩個月，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長8.7%，實現(xiàn)良好開局。其中，中國對美國出口增長了8.1%。

中美經(jīng)貿(mào)

中美關(guān)系回不到過去，但能夠有一個更好的未來。

積極的變化已經(jīng)出現(xiàn)。

2023年以來，中美各領(lǐng)域各層級溝通互動頻繁，并在多個領(lǐng)域成立了若干“工作組”，由中美兩國的部級官員牽頭。

除了中美商貿(mào)工作組，還有中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組（包括“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”）、中美“21世紀(jì)20年代強化氣候行動工作組”、中美禁毒合作工作組等。

4月2日晚，中美元首通電話。

雙方同意繼續(xù)保持溝通，責(zé)成雙方工作團(tuán)隊落實好“舊金山愿景”，推進(jìn)外交、經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)等領(lǐng)域磋商機制以及兩軍溝通，在禁毒、人工智能、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域開展對話合作，采取進(jìn)一步措施擴大兩國人文交流，就國際和地區(qū)問題加強溝通。

就在王受文訪美的同時，美國財政部部長耶倫于4月4日至9日訪華。美國財政部聲明中表示，耶倫此行將尋求與中國建立健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

4月4日，耶倫抵達(dá)廣州?

“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該是兩國關(guān)系的穩(wěn)定力量?！痹诿榔陂g，王受文表示。

在此次中美商貿(mào)工作組第一次副部長級會議中，雙方同意，加強就產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的具體標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行討論，探討加強貿(mào)易便利化合作，發(fā)揮出口管制信息交流機制作用，加強出口管制領(lǐng)域的溝通交流等。

此外，應(yīng)中方邀請，美國商務(wù)部副部長拉戈將于2024年下半年率團(tuán)訪華，與中方共同主持中美商貿(mào)工作組第二次副部長級會議。

值得一提的是，根據(jù)美國相關(guān)規(guī)定，每隔五年就要對現(xiàn)有關(guān)稅進(jìn)行審核。

2022年5月，拜登政府對特朗普政府依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果加征的關(guān)稅啟動復(fù)審程序，原定2023年年底結(jié)束的復(fù)審程序延期至了今年5月底。

解鈴還須系鈴人。

資料｜ 新華社等

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