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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】盡管有90多個(gè)國(guó)家參加了于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日至16日在瑞士舉行的烏克蘭和平問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議，但當(dāng)會(huì)議結(jié)束之時(shí)，卻難掩所存在的尷尬局面。

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日?qǐng)?bào)道，雖然此次會(huì)議被冠以“和平峰會(huì)”之名，但西方大國(guó)及其盟友仍大力譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭。不過(guò)，這些國(guó)家并未能說(shuō)服一些主要的“不結(jié)盟國(guó)家”一同簽署會(huì)后聯(lián)合聲明，包括與會(huì)金磚國(guó)家在內(nèi)的14個(gè)與會(huì)方，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家表態(tài)愿意主辦后續(xù)的此類峰會(huì)。

與會(huì)前彭博社所預(yù)期的一樣，路透社在會(huì)后指出，由于中國(guó)未參加此次峰會(huì)，這幾乎確定了會(huì)議將無(wú)法實(shí)現(xiàn)烏克蘭所設(shè)下的目標(biāo)，即說(shuō)服主要的“全球南方”國(guó)家加入孤立俄羅斯的行列。而在會(huì)議期間，土耳其和沙特阿拉伯等國(guó)均表示，“只有俄羅斯的參與才能取得有意義的進(jìn)展”。

就像奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默（Karl Nehammer）所說(shuō)的那樣，他將這場(chǎng)峰會(huì)形容是一個(gè)“西方同溫層”（或“西方回音室”，Western echo chamber），認(rèn)為沒(méi)有亞洲、非洲和南美洲的參與，西方在這場(chǎng)瑞士和會(huì)上將無(wú)法影響俄羅斯，并迫使俄羅斯改變對(duì)俄烏沖突的看法。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日，瑞士盧塞恩近郊，烏克蘭和平峰會(huì)。（澎湃影像）

路透社稱，此次瑞士和會(huì)實(shí)際上為烏克蘭提供了一個(gè)展示西方盟友支持的機(jī)會(huì)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱：“我們對(duì)俄羅斯全面入侵烏克蘭的回應(yīng)，不僅是全面捍衛(wèi)人類生命，而且是全面的外交?！?/p>

此次會(huì)議，包括美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯、德國(guó)總理朔爾茨、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和日本首相岸田文雄在內(nèi)的多國(guó)政要聚集瑞士盧塞恩近郊。盡管澤連斯基公開(kāi)發(fā)出邀請(qǐng)，但美國(guó)總統(tǒng)拜登并未出席。而隨著第二天的會(huì)議議程轉(zhuǎn)向糧食安全和核能問(wèn)題，一些與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人甚至提前離開(kāi)，包括哈里斯、朔爾茨和岸田文雄等人。

對(duì)于烏克蘭危機(jī)以及和平前景，瑞士聯(lián)邦主席薇奧拉·阿姆赫德（Viola Amherd）在閉幕致辭中警告說(shuō)，“前路漫長(zhǎng)而充滿挑戰(zhàn)”。

據(jù)報(bào)道，此次會(huì)后的聯(lián)合公報(bào)，呼吁扎波羅熱核電站交還烏克蘭完全控制，確保烏克蘭食品生產(chǎn)和供應(yīng)不中斷，確保黑海和亞速海港口完全開(kāi)放，釋放所有戰(zhàn)俘并交還所有被驅(qū)逐的烏克蘭兒童等。公報(bào)還表示，任何威脅使用或使用核武器的行為，以及對(duì)船只和民用港口的襲擊都是不可接受的。

路透社稱，為了爭(zhēng)取更廣泛的支持，以及達(dá)到與會(huì)議所表述的較為溫和的目標(biāo)相一致，一些有爭(zhēng)議和更為棘手的問(wèn)題在公報(bào)中被省略了，比如烏克蘭的戰(zhàn)后解決方案可能是何樣貌，烏克蘭是否可以加入北約，以及俄烏雙方的撤軍如何進(jìn)行等。

據(jù)《基輔獨(dú)立報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日?qǐng)?bào)道，最初有80個(gè)國(guó)家簽署了聯(lián)合公報(bào)，但據(jù)瑞士外交部網(wǎng)站公布的最終簽署國(guó)家名單中，卻不再包括此前被列為文件簽署國(guó)的伊拉克和約旦（刪除原因未說(shuō)明），這也使得簽署此次瑞士和會(huì)最終聯(lián)合公報(bào)的，包括了烏克蘭在內(nèi)的78個(gè)國(guó)家和4個(gè)歐洲機(jī)構(gòu)。

其他未簽署公報(bào)的國(guó)家有：印度、亞美尼亞、沙特阿拉伯、利比亞、印度尼西亞、巴林、南非、泰國(guó)、墨西哥和阿聯(lián)酋；而巴西和梵蒂岡此次以觀察員身份參會(huì)，也未簽署公報(bào)。如此一來(lái)，出席此次會(huì)議但未簽署公報(bào)的與會(huì)方為14個(gè)。值得一提的是，哥倫比亞原為出席會(huì)議的國(guó)家，但該國(guó)總統(tǒng)佩特羅在會(huì)議舉行前最后一刻取消了參會(huì)行程，因此哥倫比亞未出席此次峰會(huì)。

此外，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家主動(dòng)提出要主辦另一次這樣的會(huì)議。特別值得注意的是，沙特被認(rèn)為是未來(lái)可能會(huì)舉行此類和會(huì)的地點(diǎn)，但沙方保持了沉默。沙特外交大臣費(fèi)薩爾表示，沙特準(zhǔn)備協(xié)助推進(jìn)和平進(jìn)程，但可行的解決方案將取決于“艱難的妥協(xié)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日，瑞士盧塞恩近郊，烏克蘭和平峰會(huì)。（澎湃影像）

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱，烏克蘭的和平不會(huì)一蹴而就，將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，她呼吁各方保持耐心和決心。而包括土耳其、沙特阿拉伯和肯尼亞在內(nèi)的國(guó)家都指出，俄羅斯的缺席是此次峰會(huì)的一個(gè)“障礙”。“我必須指出，如果沖突的另一方俄羅斯也在場(chǎng)，這次峰會(huì)本可以更加具有成果?！蓖炼渫饨徊块L(zhǎng)哈坎·菲丹（Hakan Fidan）這樣表示。

荷蘭智庫(kù)克林根代爾研究所高級(jí)研究員鮑勃·迪恩（Bob Deen）在此次峰會(huì)的一場(chǎng)論壇間隙表示，往后隨著時(shí)間的推移，國(guó)際社會(huì)上要求俄羅斯參與談判的呼聲只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。

土耳其外長(zhǎng)菲丹在瑞士和會(huì)上表示：“俄羅斯最近提出了新的條件。無(wú)論其內(nèi)容如何，這都是重要一步和一線希望。”他還指出：“應(yīng)該說(shuō)，如果俄羅斯代表在場(chǎng)，本次會(huì)議就會(huì)更加追求成果?！?/p>

在瑞士和會(huì)舉行前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月14日曾表示，俄方隨時(shí)樂(lè)于與烏方就烏克蘭問(wèn)題進(jìn)行談判。不過(guò)，普京表示，談判的前提條件是烏軍從頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱這四個(gè)地區(qū)全面撤軍。烏克蘭撤軍后，俄方將立即停火，隨后雙方開(kāi)啟談判，包括有關(guān)烏克蘭不加入北約相關(guān)問(wèn)題。普京補(bǔ)充說(shuō)，烏克蘭應(yīng)當(dāng)獨(dú)立作出決定。

此后，澤連斯基辦公室拒絕了普京的和談建議，稱該倡議似乎假定基輔放棄主權(quán)，普京此時(shí)發(fā)布和平談判的聲明，是試圖在瑞士烏克蘭和平峰會(huì)之前掌握主動(dòng)權(quán)。

據(jù)烏克蘭媒體此前報(bào)道，瑞士早先邀請(qǐng)了約160個(gè)國(guó)家出席此次“烏克蘭和平問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議”，但最終只有92個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及8個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)代表決定出席，巴西、梵蒂岡等都不是正式與會(huì)方，而是以觀察員身份出席?！睹麋R》周刊6月15日說(shuō)，盡管稱之為“高級(jí)別會(huì)議”，但其中35個(gè)國(guó)家其實(shí)都只派出了第二、第三級(jí)的政府代表。

彭博社此前就曾指出，由于中國(guó)缺席了為期兩天的峰會(huì)，而金磚集團(tuán)國(guó)家也只派出了相對(duì)低級(jí)別的外交官出席會(huì)議，這給峰會(huì)爭(zhēng)取“全球南方”國(guó)家的努力蒙上了一層陰影。路透社而后也持相似的觀點(diǎn)稱，中國(guó)不參加此次峰會(huì)的決定，幾乎肯定了峰會(huì)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)烏克蘭的目標(biāo)——說(shuō)服“全球南方”的主要國(guó)家加入孤立俄羅斯的行列。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日，瑞士盧塞恩近郊，烏克蘭和平峰會(huì)。（澎湃影像）

5月31日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧曾表示，中方重視瑞士舉辦首屆烏克蘭和平峰會(huì)，今年年初以來(lái)一直同瑞士方面以及有關(guān)各方就此保持著密切溝通。中方始終堅(jiān)持，國(guó)際和會(huì)應(yīng)當(dāng)具備俄烏雙方認(rèn)可、各方平等參與、對(duì)所有和平方案進(jìn)行公平討論這三個(gè)重要的要素，否則難以為恢復(fù)和平發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。中方關(guān)于和會(huì)的這些要求公平、公正，不針對(duì)任何一方，體現(xiàn)在近期同巴西共同發(fā)表的關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的共識(shí)中，反映了國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍關(guān)切。

毛寧表示，根據(jù)各方反饋以及公布的會(huì)議安排，中方提出的這三個(gè)要素看來(lái)都難以實(shí)現(xiàn)。會(huì)議安排同中方要求以及國(guó)際社會(huì)普遍期待還有明顯的差距，中方難以參會(huì)，已向有關(guān)方通報(bào)了中方考慮和關(guān)切。中方將繼續(xù)以自己的方式勸和促談，同各方保持溝通，共同為政治解決烏克蘭危機(jī)積累條件。

6月14日，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍表示，中方歡迎和支持一切有利于實(shí)現(xiàn)和平的努力，在瑞士和會(huì)問(wèn)題上的立場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)。中方也一直就辦會(huì)問(wèn)題同包括瑞士、烏克蘭在內(nèi)的有關(guān)各方保持密切溝通，鼓勵(lì)會(huì)議邀請(qǐng)各方平等參與，公平討論所有方案。

林劍稱，中巴六點(diǎn)共識(shí)已經(jīng)得到超過(guò)100個(gè)國(guó)家的積極回應(yīng)，反映了國(guó)際社會(huì)普遍期待，是當(dāng)今世界最大公約數(shù)，我們歡迎更多國(guó)家支持并加入六點(diǎn)共識(shí)。

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