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南江苑位于浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)，是一個有著149個單元門的居民小區(qū)。小區(qū)居民毛先生告訴記者，去年6月，小區(qū)在業(yè)委會的張羅下開始更換樓棟門，該事項在業(yè)主大會上沒有通過，各樓組卻在業(yè)委會的支持下，動用本樓的維修基金，繼續(xù)推進(jìn)換門計劃。

不料，項目招標(biāo)又出“怪事”，中標(biāo)單位竟然是小區(qū)物業(yè)公司法定代表人實際控制的另一家公司。而且，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)品定價超出市場價一到兩倍。事情究竟是怎樣的呢？

業(yè)主質(zhì)疑

“表決流于形式”

南江苑“單元門牌號防盜門、樓宇對講系統(tǒng)更新”項目（下文簡稱為“單元門更新”）從去年6月2日開始公示。今年3月初，記者在南江苑小區(qū)采訪時，依然在推進(jìn)中。據(jù)業(yè)委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全小區(qū)149個單元門，目前更新了大約120個。

為回應(yīng)業(yè)主們“單元門更新項目沒有通過業(yè)主大會表決”的質(zhì)疑，3月6日下午，業(yè)委會主任沈先生以及成員胡先生端出一紙箱業(yè)主表決票給記者看，以證明該項目推進(jìn)是業(yè)主們表決通過的。

胡先生解釋說，無論是在項目公示還是在業(yè)主表決票上，都已經(jīng)說明：防盜門更換如果表決通過，就使用小區(qū)公共收益統(tǒng)一更換；否則就按單元統(tǒng)計，票數(shù)通過的單元，使用該單元的維修基金更換。樓宇對講系統(tǒng)更換項目，如果業(yè)主大會表決通過，就使用小區(qū)維修基金統(tǒng)一更換；如沒通過，還是參照單元門更換方案，由表決通過的單元使用本單元維修基金個別更換。

樓宇防盜門、對講系統(tǒng)更新的表決票

去年11月9日，北蔡鎮(zhèn)城市建設(shè)管理事務(wù)中心書面回復(fù)該小區(qū)業(yè)主毛先生的信訪件時也明確表示，該項目在程序上沒有違法違規(guī)?；貜?fù)件部分內(nèi)容如下：

“2023年6月2日，南江苑業(yè)委會公示了《南江苑小區(qū)單元門牌號防盜門、樓宇對講系統(tǒng)更新工程》，根據(jù)方案，此工程分2個項目，樓宇對講系統(tǒng)更新，其中樓宇對講系統(tǒng)使用維修資金更換；單元防盜門更新，如全小區(qū)專有面積占比2/3且業(yè)主人數(shù)占比2/3以上業(yè)主參與投票，且參與表決的同意率超過50%，則用公共收益更換。經(jīng)過意見征詢，本次業(yè)主大會發(fā)放表決票1800張，回收表決票1083張，同意票861票，不同意票179票，棄權(quán)票43票，因參與表決人數(shù)及專有面積未達(dá)到2/3，本次業(yè)主大會無效，議題沒有通過。依照事先公示：通過的單元先行實施單元防盜門及樓宇對講系統(tǒng)維修工程(均由單元內(nèi)業(yè)主的維修資金分?jǐn)?。根據(jù)統(tǒng)計，全小區(qū)共有87個單元通過?！?/p>

記者注意到，北蔡鎮(zhèn)城建中心這段話的意思，來自南江苑小區(qū)業(yè)委會上述項目方案公示表。該內(nèi)容與表上“其他需要說明的情況”所述一致。

據(jù)小區(qū)居民介紹，該項目方案是小區(qū)物業(yè)公司制定的。

毛先生告訴記者，整個項目推進(jìn)，根本沒有召開業(yè)主大會，而是召集各樓組長開會，表決也是上門發(fā)票表決。即使是以這種方式召開所謂“業(yè)主大會”，表決項目還是沒有通過，這是北蔡鎮(zhèn)城市建設(shè)管理事務(wù)中心蓋章認(rèn)定的事實。

但是吊詭的是，這個沒有通過的項目，卻在持續(xù)推進(jìn)中?！?/p>

毛先生說，無論是公示還是表決，項目名稱都是“單元門牌號防盜門、樓宇對講系統(tǒng)更新”。

公示表決的目標(biāo)是這個項目要不要做？而不是怎么做。結(jié)果業(yè)委會的操作是，無論項目在業(yè)主大會上能不能通過，這個項目都要做。業(yè)主大會的表決結(jié)果，不影響換門計劃的推進(jìn)，可謂‘明修棧道，暗度陳倉’?！?/p>

業(yè)主周先生說，一般業(yè)主看不懂這張表決票的門道，或者根本沒有認(rèn)真看，沒有搞清楚他們的表決是以樓門必?fù)Q為前提，其差別就在于，業(yè)主大會通過了，就全部使用小區(qū)公共收益去換；沒有通過，就按單元點票，通過的單元用該單元的維修基金?；诖耍?strong>業(yè)主大會的表決就流于形式，而且還為沒過關(guān)的方案繼續(xù)推進(jìn)背書。

打個大家都看得懂的比方，（這就像）唐僧被綁進(jìn)山洞，大伙兒圍坐在那里表決，到底是吃還是放？但最終表決結(jié)果卻是蒸著吃還是煮著吃?！?/p>

圖為小區(qū)大門

業(yè)主困惑

承包單位是物業(yè)老板的另一家公司

讓毛先生等業(yè)主深感困惑的是，該項目公開招標(biāo)后，找來的承包單位竟然是小區(qū)物業(yè)公司法定代表人實際控制的另一家公司。

在工程中標(biāo)候選人公示文案中，中標(biāo)候選人有三位，分別是上海黎嵩裝飾工程有限公司、上海秋揚建設(shè)工程有限公司以及上海弘明建設(shè)（集團）有限公司。其中，上海黎嵩裝飾工程有限公司的投標(biāo)價為274.881968萬元，低于另兩家競標(biāo)單位，評標(biāo)得分89.45分，高于另兩家競標(biāo)單位，成為中標(biāo)單位。

網(wǎng)上的公開信息顯示，這三家公司均系崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局登記的企業(yè)。上海黎嵩裝飾工程有限公司的法定代表人為汪志珍，持股2.5%；另一個持股2.5%的股東為汪術(shù)華。

業(yè)主查詢發(fā)現(xiàn)，汪術(shù)華還系匯虹置業(yè)（集團）有限公司的法定代表人，該集團公司持有上海黎嵩裝飾工程有限公司95%股份。法定代表人汪術(shù)華在匯虹置業(yè)（集團）有限公司持股86%。也就是說，上海黎嵩裝飾工程有限公司的實際受益人也是汪術(shù)華。

業(yè)主們還發(fā)現(xiàn)，汪術(shù)華名下還有一家名叫上海匯虹物業(yè)管理有限公司的企業(yè)，汪持股32%，匯虹置業(yè)（集團）有限公司持股51%。而上海匯虹物業(yè)管理有限公司正是南江苑小區(qū)的物業(yè)管理單位，該單位制定了小區(qū)單元門更新項目的方案。

業(yè)主們發(fā)現(xiàn)汪術(shù)華名下還有一家名叫上海匯虹物業(yè)管理有限公司的企業(yè)

毛先生說，公開招標(biāo)百里挑一的中標(biāo)候選人，都是崇明登記的公司，最終中標(biāo)人為小區(qū)物業(yè)同一個老板的公司，而項目方案和價目，都是該物業(yè)公司制定的。

這個招標(biāo)看上去沒毛病，合法合規(guī)?？墒?，細(xì)細(xì)一想，真的經(jīng)不起推敲！”

就毛先生提出的這些問題，記者曾兩次詢問該小區(qū)業(yè)委會相關(guān)負(fù)責(zé)人胡先生。

3月1日下午，在小區(qū)居委會的會議室里，記者問：“為什么會找物業(yè)公司同一個老板的另一家公司來承包工程呢？”胡先生說，沒有法規(guī)說不能找這家公司來做，招標(biāo)流程合法合規(guī)，而且因為物業(yè)公司的關(guān)系，這家公司“叫得動”。

3月6日下午，在該小區(qū)業(yè)委會辦公室，胡先生和業(yè)委會主任沈先生都表示，事先他們并不知道上海黎嵩裝飾工程有限公司與小區(qū)物業(yè)公司的關(guān)系。

記者詢問坐在一旁的小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人是否了解情況？該負(fù)責(zé)人說，前任經(jīng)理調(diào)走了，她剛來，不知情。

胡先生說，招投標(biāo)細(xì)節(jié)問題，需要問第三方，也就是招標(biāo)代理機構(gòu)。他們這個項目招標(biāo)，全程委托第三方機構(gòu)做的。

胡先生稱這個項目招標(biāo)是全程委托第三方機構(gòu)做的

在中標(biāo)候選人公示材料上，負(fù)責(zé)該項目招標(biāo)的代理機構(gòu)是上海百通項目管理咨詢有限公司。記者在電話里確認(rèn)了聯(lián)系人任女士的身份后，向她提出采訪請求。任女士了解情況后，表示她對此不知情，并立即掛斷了電話。記者再次撥打，已經(jīng)無法接通。

業(yè)主抱怨

中標(biāo)價高于市場價一兩倍

業(yè)主毛先生告訴記者，在項目推進(jìn)開始階段，業(yè)委會召開過樓組長會，他正好有空，也主動參加了那次會議。在會上，他們看到了由上海匯虹物業(yè)管理有限公司做的本小區(qū)9種規(guī)格樓門和2種樓宇對講系統(tǒng)的報價。他通過在京東平臺比價后，發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司所做方案報價高出市場價一到兩倍。他當(dāng)即在會上提出意見，得到不少樓組長的認(rèn)可。居委會朱書記就把征詢表里面的價格劃掉，再把表格發(fā)給業(yè)主，以便統(tǒng)計本小區(qū)到底有多少業(yè)主同意換門。

有一位樓組長在業(yè)主群里發(fā)了一段話，從側(cè)面印證了毛先生的說法。

“剛結(jié)束樓組長會議，待會每戶發(fā)放單元門牌號防盜門、對講機系統(tǒng)更新項目表決票。會議開得很激烈，最后劃掉表上價格，讓業(yè)主表決是否同意換防盜門系列。價格方面，將重新審核、招標(biāo)。因為，業(yè)主中有位毛師傅站出來，提出幾個問題，與我們樓宇業(yè)主提出的問題一致……業(yè)委會主任表示大家先認(rèn)可同意置換的簽字，表示民意。明年南江苑小區(qū)將進(jìn)行整修，與今年的新防盜門系統(tǒng)連接，樓群面貌將煥然一新了?！?/p>

毛先生說，最終發(fā)給業(yè)主們的征詢意見表決票上，就沒有寫換門價格。3月1日下午，記者在小區(qū)40號樓門口遇到兩位居民，她們手里拿著空白表決票，打算勾選“同意”后送到業(yè)委會。其中一位居民告訴記者：“樓門用幾十年了，破了舊了，換門又不要自己掏錢，不換白不換?！?/p>

記者：“你知道要用你們的維修基金嗎？”

居民：“維修基金不用也會爛在賬上，我們又拿不出來?！?/p>

記者：“你們知道維修基金用完，需要你們自己去補交嗎？”

該居民回答說，沒有人跟她說過維修基金用完要補交這件事。

毛先生還指出，已經(jīng)更換過的樓門，部分用材也跟工程清單列表中規(guī)定的規(guī)格不一致。毛先生舉例說，列表中規(guī)定，定制的304不銹鋼防盜門框材料規(guī)格為30mmX30mm，厚度為1mm，實際上門框鋼材都沒有達(dá)到這個規(guī)格。記者現(xiàn)場測量時發(fā)現(xiàn)，方鋼管的規(guī)格為25mmX25mm。

記者實測防盜門框料規(guī)格

在價格比對方面，毛先生說，他通過在京東電商平臺對比，以及打電話向同一廠家詢問同一規(guī)格產(chǎn)品的價格。

價錢方面，工程項目清單里面的價格比市場價高出一兩倍，有些產(chǎn)品竟然高出四五倍。還有些項目，原廠家明確表示不收安裝費，但是在工程項目清單中，人工費都列出了具體的數(shù)字。”

對此，小區(qū)業(yè)委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，他們招標(biāo)來的有品質(zhì)保證，跟電商平臺沒有可比性。而且，有些項目主要支出就是人工費。

胡先生告訴記者，這個價格只是一個預(yù)算價，最終要付出去多少錢，維修基金管理單位還要組織核算，最終價格以監(jiān)管部門的核算為準(zhǔn)。

本文來源：新聞晨報