宜興市屬于哪個(gè)省份 宜興市屬于哪個(gè)省份江蘇省
2024-03-11
更新時(shí)間:2024-03-11 06:30:53作者:佚名
兩會(huì)·高見(jiàn)
就業(yè)問(wèn)題備受關(guān)注,去年以來(lái),有關(guān)失業(yè)率尤其是青年失業(yè)率數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注。今年1月17日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局恢復(fù)公布分年齡組失業(yè)率,并對(duì)該項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行調(diào)整完善,今后將發(fā)布不包括在校學(xué)生的16-24歲勞動(dòng)力失業(yè)率,以更精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)進(jìn)入社會(huì)、真正需要工作的青年人的就業(yè)失業(yè)情況。
今年政府工作報(bào)告指出,預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人,要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。如何更準(zhǔn)確反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)狀況,助力政府制定更加有效的就業(yè)政策?全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士余淼杰建議,科學(xué)設(shè)置失業(yè)率指標(biāo),剔除“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”等自愿失業(yè)現(xiàn)象,采用“去向就業(yè)率”直觀了解跟蹤畢業(yè)生去向,并加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作等。
全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士余淼杰。
大學(xué)生考研等慢就業(yè)、緩就業(yè)現(xiàn)象普遍,沒(méi)有就業(yè)意愿
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為衡量就業(yè)狀況的重要指標(biāo),對(duì)于反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、制定和調(diào)整就業(yè)政策具有重要意義?!叭欢F(xiàn)有城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法在一定程度上存在不足,難以準(zhǔn)確反映真實(shí)的就業(yè)狀況?!庇囗到苷f(shuō),特別是隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加,大學(xué)生考研等慢就業(yè)、緩就業(yè)現(xiàn)象日益普遍,這些群體在統(tǒng)計(jì)上往往被納入勞動(dòng)大軍,但實(shí)際上并不具備就業(yè)意愿或處于非積極就業(yè)狀態(tài)。
對(duì)于失業(yè)率的統(tǒng)計(jì),去年6月在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉曾介紹,我國(guó)按照國(guó)際勞工組織的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),將16歲及以上人口劃分成三類:就業(yè)、失業(yè)、非勞動(dòng)力。調(diào)查失業(yè)率的計(jì)算,用的是失業(yè)人口除以就業(yè)人口加失業(yè)人口之和。
沒(méi)有工作意愿或失去勞動(dòng)能力的人,不在失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍
就業(yè)人口是指在調(diào)查參考期內(nèi),通常為一周,為了取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入而工作一小時(shí)及以上和因休假、臨時(shí)停工等暫時(shí)離崗的人。失業(yè)人口是指沒(méi)有工作,在近期尋找工作,而且立即能去工作的人。他們有工作能力、工作意愿。非勞動(dòng)力是指既不屬于就業(yè)人口也不屬于失業(yè)人口的人。付凌暉舉例說(shuō),沒(méi)有工作意愿或失去勞動(dòng)能力的人,這些不在就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍之中,例如一些在校生沒(méi)有尋找工作,也沒(méi)有工作意愿。
從數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)青年人總量是9600多萬(wàn),在校學(xué)生占比六成多,近6200萬(wàn)人;非在校學(xué)生占比三成多,約3400萬(wàn)人?!皩?shí)際在找工作的大概只有3300多萬(wàn),其余部分屬于非勞動(dòng)力。也有一些人,由于照顧家庭,不參與到勞動(dòng)力市場(chǎng),也不在勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)當(dāng)中?!?/p>
科學(xué)設(shè)置失業(yè)率指標(biāo),客觀評(píng)估勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況
余淼杰認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。本科生、研究生等高學(xué)歷人群規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)崗位減少,新興行業(yè)就業(yè)崗位增多。傳統(tǒng)的失業(yè)率指標(biāo)難以準(zhǔn)確反映這一變化,需要重新界定,以更準(zhǔn)確地反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)狀況。
通過(guò)對(duì)不同就業(yè)狀態(tài)的精確劃分,政府可以針對(duì)不同群體制定差異化、個(gè)性化的政策措施,提高政策的有效性和針對(duì)性。同時(shí),剔除自愿失業(yè)現(xiàn)象,可以更加客觀地評(píng)估勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況。也能對(duì)國(guó)際上故意唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的反動(dòng)論調(diào)進(jìn)行反擊,有理有據(jù)地唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。
建議采用“去向就業(yè)率”直觀了解跟蹤畢業(yè)生去向
如何科學(xué)設(shè)置失業(yè)率指標(biāo)?余淼杰建議,第一,重新界定失業(yè)指標(biāo),更好界定“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”。重點(diǎn)關(guān)注那些有就業(yè)意愿且正在積極尋找工作的勞動(dòng)者,將那些無(wú)就業(yè)意愿或處于非積極就業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者排除在外。同時(shí),建議將“城鎮(zhèn)就業(yè)率”細(xì)化為不同年齡段、學(xué)歷層次、技能水平等子指標(biāo),以便更好地滿足不同群體的就業(yè)需求。
第二,剔除“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”等自愿失業(yè)現(xiàn)象。這些群體雖然暫時(shí)未就業(yè),但并未表現(xiàn)出強(qiáng)烈的就業(yè)意愿,因此不應(yīng)納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。
第三,推進(jìn)指標(biāo)公平化可持續(xù)化。避免因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑的不合理而導(dǎo)致某些群體被歧視或忽視;避免因短期因素而導(dǎo)致指標(biāo)波動(dòng)過(guò)大,影響政策制定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí),借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國(guó)失業(yè)率指標(biāo)體系的不斷完善和發(fā)展。
第四,采用“去向就業(yè)率”直觀了解跟蹤畢業(yè)生去向。該指標(biāo)可以反映畢業(yè)生在畢業(yè)后一段時(shí)間內(nèi)的就業(yè)去向分布情況,包括就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、升學(xué)等不同路徑。這為政府制定更加精準(zhǔn)的就業(yè)政策提供有力支持。同時(shí),也有助于高校和用人單位更好地了解畢業(yè)生的就業(yè)需求和職業(yè)規(guī)劃,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
南都記者注意到,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于完善分年齡組調(diào)查失業(yè)率的舉措中,除了發(fā)布不包括在校學(xué)生的16—24歲勞動(dòng)力失業(yè)率,還增加發(fā)布不包括在校學(xué)生的25—29歲勞動(dòng)力失業(yè)率,更完整反映青年從學(xué)校畢業(yè)到穩(wěn)定工作過(guò)程中的就業(yè)失業(yè)全貌。今后將按月發(fā)布不包含在校學(xué)生的16—24歲、25—29歲、30—59歲勞動(dòng)力失業(yè)率。
南都全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組
采寫:南都記者陳秋圓 發(fā)自北京