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“和以前一樣的出門時間

坐同一班公交車

到單位卻明顯晚了，咋回事？”

1月22日，市民倪女士致電12345市民服務熱線，稱她上下班一直乘坐的829路公交車元旦后車速明顯降低，運營時間也有所拉長。“慢吞吞的，以前差不多一個小時就能跑完全程，如今都在一個小時以上。”不僅如此，她甚至遭遇了司機看到前方路口綠燈不走，強行“拖時間”多等了一個紅燈。

不解之下，倪女士詢問了司機緣由。據(jù)稱是為了安全考慮，829路要求司機按照限定的時間來運營，不允許司機提前抵達終點站，以此來實現(xiàn)“限速”。除了829路之外，其他線路的公交車有這個要求嗎？公交車如此“限速”有必要嗎？

公交車在路上緩慢的行駛。

在車站干等了5分鐘

829路是一條從長寧區(qū)茅臺路威寧路開往虹口區(qū)虹口足球場的公交線路，導航軟件顯示，乘坐829路公交車是僅次于地鐵之外的第二選擇，且相比地鐵需要換乘，乘坐829路是唯一“直達”的交通方式。線路全程約14公里，據(jù)導航軟件大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，829路的車程約59分鐘。

829路公交車線路全長約14公里，據(jù)導航軟件大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，829路的車程約59分鐘。

1月29日下午，記者從茅臺路威寧路終點站起，體驗乘坐829路公交車。根據(jù)站牌信息，從茅臺路威寧路路口開出后，829路將沿天山路向東，隨后沿內環(huán)地面道路向東北方向開，一路將?？?4個站。下午4時許，終點站電子屏顯示，4時35分將開出下一班車。

圖為位于茅臺路威寧路路口的829路終點站。

臨近開車時間，司機走出調度室，這是一位年輕的公交車司機。“什么時候能到那邊終點？”記者找空和他攀談，他回復他這一差的計劃運營時間是80分鐘，車隊允許他實際運送時間不能低于計劃時間的90%，算下來是72分鐘。所以，他“準確”地告訴記者，他的車將于下午5時47分抵達虹口足球場。

下午4時35分，這班829路公交車準時駛出終點站。駛上天山路，一路路況較好，司機面前的儀表盤顯示車速時不時能達到40多公里每小時，天山路上的幾個站均只花了三四分鐘就抵達了。記者同步開啟的導航軟件顯示下午5時06分就能到虹口足球場。這么開，怎么會需要72分鐘？

路況較好時，司機面前的儀表盤顯示車速時不時能達到40多公里每小時，甚至達到50公里每小時的限速上限。

離開天山路駛上內環(huán)地面道路，晚高峰來臨，路上車子越來越多，829?？棵恳徽旧舷驴偷某丝鸵苍絹碓蕉?，?？繒r間也有所延長，影響了車速。不過，直至下午5時05分抵達中山北路陸家宅站，829路的運行還算平穩(wěn)。此時路程已過大半，距離終點僅余6站了，但距離司機說的抵達時間還足足有40余分鐘。

相比前半程，司機明顯開始壓著車速了，每一站的間隔時間已拉長到了近10分鐘。在中山北路近滬太路一處路口，綠燈還有六七秒，司機索性早早踩住剎車，慢慢滑到路口，恰好是紅燈。道路有些堵，下午5時19分，829路公交車在中山北路交通路站等了許久，司機倒也不著急擠入擁堵的車流。

相比前半程，后半程829路公交車司機明顯壓著車速。

可即便放慢速度，72分鐘的運營時間仍然給得太多了。令人詫異的一幕出現(xiàn)：下午5時40分，829路公交車抵達終點站的前一站中山北路花園路。下客結束，司機并未關門啟動，而是停在了車站。“怎么不開車？”記者忍不住問了句，司機無奈地稱，“得等上5分鐘，否則要提前到了！”一直等到5時45分，前方花園路路口的紅綠燈翻了兩撥，司機這才發(fā)動車輛駛離車站……下午5時48分，這班829路公交車終于抵達虹口足球場站。

為了“拖時間”，829路公交車在中山北路花園路站足足停了5分鐘。

各條線路都有這個要求

如果早到會怎樣？在中山北路花園路站等待的5分鐘里，記者詢問了829路司機這個問題。他直言不諱：會被罰款！因此司機寧可在路上干等，也不敢提前于限定時間抵達。據(jù)他稱，高峰時間道路擁堵，時間還稍微好掌控一些，路面空閑時更難操作，“周末時就特別難開，平常周末一般50分鐘就能跑完全程，如今要故意吃七八個紅燈?！?strong>“開得這么慢乘客沒意見嗎？”“必要時只能和乘客解釋一下了?！?/strong>

829路的現(xiàn)象是個案嗎？在茅臺路威寧路，開往日暉新村的72路和829路共用終點站，同屬于“巴士三公司”九車隊。記者也找了多名72路的司機了解，他們向記者反映，也面臨著同樣的規(guī)定，車輛運營需要嚴格按照運營計劃表來，每個單趟都規(guī)定了較為寬松的運營時間，不能早到。

在茅臺路威寧路，開往日暉新村的72路和829路共用終點站。

這也不僅僅是巴士三公司九車隊的要求。不遠處的中山公園周邊，也有多輛公交車將終點站設于此處，匯川路上就設有190路、67路、13路的終點站，其中，67路和13路屬于巴士一公司。記者一一詢問：一名190路公交車的司機掏出了手機，翻開了相冊中的一張照片。這是一張寫滿數(shù)字的紙，“85、75、85、80……”，司機解釋，上面的數(shù)字都是他每一趟車的規(guī)定運營時間，“記不住，抄在紙上拍在手機里方便隨時查看”，“快了要扣錢的。”一名67路公交車的司機則告訴記者，在他們車隊，這一規(guī)定早已施行，他還曾因此被處罰過，如今已“掌握”了不堵車時開慢車的“技巧”。

匯川路上的190路、67路、13路公交車終點站。

司機們稱，今年元旦后，“限定運營時間不能早到”的要求應該覆蓋了巴士集團下屬的各條線路。為何這樣規(guī)定？司機們提供的解釋是通過限定時間來實現(xiàn)“限速”的目標。

直接原因是此前一段時間公交行業(yè)事故多發(fā)。一份上海市道運局元旦前下發(fā)給各家公交企業(yè)的通知中列舉了公交行業(yè)此前發(fā)生的幾起事故，指出行業(yè)安全形勢不容樂觀。這份文件著重要求各家公交企業(yè)要在元旦、春節(jié)期間落實有效措施來筑牢安全底線，文件中列出的相關措施包括嚴格遵守交通法規(guī)、規(guī)范駕駛作業(yè)、對車輛進行動態(tài)監(jiān)管及時提醒駕駛員糾正超速行駛等等。

歸根結底一句話就是“開安全車”，829終點站調度室的一名工作人員告訴記者，嚴格按照計劃時間來運營確保司機放慢車速，這也是保證安全的措施之一。

這種方式來限速合理嗎？

歲末年初是各類事故易發(fā)時段，“安全大于天”，采取各種必要的措施來確保安全生產(chǎn)顯然是有必要的。但司機們認為，道路交通情況隨時變化、天差地別，強行限定運營時間不允許提前抵達，方式過于“簡單化”了，而且有時候故意開慢車，也會帶來安全隱患。

司機們的觀點認為，公交行業(yè)事故與公交車的行駛速度之間有一定關系，但兩者之間并非是“強關聯(lián)”。原因在于，馬路上的公交車，普遍能遵守行業(yè)對于限速的要求。據(jù)了解，相關限速要求是路口不超過30公里每小時、進站不超過20公里每小時、正常路段不超過50公里每小時?！熬蜕虾５穆窙r來說，很難超過限速要求，開得本來就不快”，190路的一名司機認為，公交車事故有一定的偶然性，更多與申城路況越來越復雜有關系，“馬路上網(wǎng)約車、電動自行車那么多，公交車司機防不勝防！”

在829路終點站的調度室，記者看到了一份統(tǒng)計表貼在告示欄里。據(jù)巴士三公司統(tǒng)計，本月中旬以來的兩周，平均事故數(shù)分別為“超過1起每天”和“1.72起每天”。這顯示對于司機采取限時卡點運營的管理方式后，各類碰擦事故并未明顯減少，這從側面佐證了司機們的說法。

而與此同時，限時卡點運營帶來的一些負面效果不容忽視。對于乘客們來說，“公交車變慢了”是直觀印象。作為公共交通工具，安全固然重要，但公交承擔了解決部分市民通勤出行需求的責任，保證出行效率也很重要；對于司機們來說。目前確定的計劃運營時間留有了過多的余量，相比以前壓縮了司機的休息時間。開車時需要反復計算時間，加大了司機的壓力；此外，在與社會車輛共用車道的路段，公交車“慢吞吞”也會影響整體的交通效率。

如何平衡安全和效率？司機們建議，如果要采取這種管理方式，應該要在充分調研的基礎上，合理規(guī)劃每個班次的運營時間，要預防的應該是一些司機“開快車”的情況，而不是“一刀切”讓所有車輛都“開慢車”。

1月31日，記者也前往浦東了解情況。晚高峰，在龍陽路站東側的公交樞紐，多名公交車司機正在食堂里就餐休息。記者向他們了解，據(jù)稱相似的管理方式在浦東公交已實施了一年多。但司機們稱，浦東公交定下的計劃運營時間還比較科學，和司機日常跑完全程所花的時間差不多?！斑@兩天快過年了路況比較好，時間有一些余量，稍微開慢點就好”，有司機向記者表示。

龍陽路地鐵站東側的公交樞紐站。

對此，829路所在的巴士三公司解釋：線路的運送時間均根據(jù)實際情況進行過調研。由于學生放假及外來務工人員返鄉(xiāng)等因素，近期路況逐步轉好，巴士三公司表示將再次對線路運營情況及運送時間做分析摸排。

而從長遠來看，公共交通的安全是個系統(tǒng)工程，更需要通過精細化智能化的管理來提升安全性。如對于運營計劃時間如何根據(jù)路況動態(tài)調整、針對駕駛員行駛速度如何動態(tài)監(jiān)管、在事故易發(fā)路段如何提醒司機謹慎駕駛等等，理應在公共交通服務的數(shù)字化轉型中一并考慮，實現(xiàn)管理方式的革新。

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作者： 毛錦偉