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一所鄉(xiāng)村小學(xué)出現(xiàn)多人腹瀉，供應(yīng)學(xué)校食堂的大米被緊急召回……

近日，多名知情人向紅星新聞表示，最近一個月，廣西省貴港市平南縣學(xué)校學(xué)生食堂食材供應(yīng)連續(xù)出現(xiàn)問題，目前學(xué)校學(xué)生食堂食品原材料供應(yīng)還存在未簽訂正式合同、價格偏高、供應(yīng)交接不及時，甚至出現(xiàn)食材變質(zhì)的問題。

日前，紅星新聞記者經(jīng)過調(diào)查走訪了解到，8月10日，平南縣教育局委托廣西建展建設(shè)工程管理集團有限公司（下稱建展公司）在全國公共資源交易平臺上發(fā)布了“平南縣學(xué)校學(xué)生食堂食品原材料統(tǒng)一配送服務(wù)項目”的招標公告，以招標方式為北河片區(qū)包括11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及南河片區(qū)包括10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的學(xué)校選定學(xué)生食堂食品原材料統(tǒng)一配送的供應(yīng)商，預(yù)算金額分別為約5000萬元/年和約4000萬元/年。

最終，北河片區(qū)項目由廣西農(nóng)啟生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司（下稱農(nóng)啟公司）中標，南河片區(qū)項目由廣西柏力食品有限公司（下稱柏力公司）和廣西百鮮食品有限公司（下稱百鮮公司）中標。

多名知情人士向紅星新聞確認，今年國慶節(jié)之后，上述三家公司正式向各學(xué)校學(xué)生食堂供應(yīng)食品原材料，而前述腹瀉和大米被緊急召回等事件以及目前食品原材料供應(yīng)出現(xiàn)問題等均發(fā)生在這之后。

與此同時，紅星新聞記者還在采訪中了解到，這次招標項目還遭遇舉報，舉報人為廣西禾樂生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（下稱禾樂公司），原為平南縣學(xué)校學(xué)生食堂食品原材料統(tǒng)一配送的供應(yīng)商。禾樂公司向廣西自治區(qū)紀委監(jiān)委駐教育廳紀檢監(jiān)察組、平南縣政府、紀委、教育局、財政局等部門舉報稱，“平南縣學(xué)校學(xué)生食堂食品原材料統(tǒng)一配送服務(wù)項目”的招標采購程序不合法，未按政府采購法規(guī)定的程序、渠道和形式開展招標工作。同時，其提出質(zhì)疑：中標公司業(yè)績造假；不具備良好商業(yè)信譽，實控人的多家企業(yè)存在經(jīng)營異常嚴重違法情況、實控人因債務(wù)問題被限制高消費等。

對此，建展公司在答復(fù)上述質(zhì)疑時稱，經(jīng)查閱，中標公司業(yè)績屬實；按照相關(guān)規(guī)定，需在“信用中國”“政府采購網(wǎng)”查詢主體信用記錄，而中標公司在上述網(wǎng)站中沒有違法記錄，禾樂公司所質(zhì)疑內(nèi)容缺乏有效實施依據(jù)，駁回質(zhì)疑。

一所鄉(xiāng)村小學(xué)多名學(xué)生腹瀉

知情人透露：共18人，營養(yǎng)餐后出現(xiàn)癥狀

平南縣政府官網(wǎng)顯示，平南縣古稱龔州，置縣已近1700年，位于廣西東南部，貴港市東北部，西江流域上游，面積2983.97平方千米，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人口154.92萬人，常住人口111.14萬人。馬王小學(xué)是平南縣大洲鎮(zhèn)一所鄉(xiāng)村小學(xué)，地處較為偏僻，距平南縣城約50公里。

一位知情人告訴紅星新聞，今年10月10日，馬王小學(xué)發(fā)生集體腹瀉事件，總計有18名學(xué)生，癥狀以嘔吐、腹瀉、腹痛為主，其中10名學(xué)生癥狀較輕在學(xué)校觀察，有8名學(xué)生先是在大洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，此后其中7名學(xué)生轉(zhuǎn)到平南縣第二醫(yī)院就診。

這名知情人表示，10月7日，平南縣全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，也就是從這一天開始，馬王小學(xué)才有了營養(yǎng)餐，為面包和牛奶，由百鮮公司負責(zé)每天早上配送到學(xué)校，9點多大課間時發(fā)放給學(xué)生食用。10月10日當天發(fā)放完營養(yǎng)餐后，陸續(xù)有學(xué)生出現(xiàn)癥狀。不過后來有結(jié)論說是排除食源性疾病，與營養(yǎng)餐無關(guān)。

紅星新聞記者在馬王小學(xué)門口看到，墻上張貼了馬王小學(xué)營養(yǎng)餐名單公示，其顯示一到六年級共有127人享受營養(yǎng)餐，公示落款時間為9月28日。

馬王小學(xué)

紅星新聞記者采訪到了一名直接接觸腹瀉學(xué)生的知情人，其說法與前述人士說法基本一致?！皣鴳c節(jié)開學(xué)之后，也就是10月7日馬王小學(xué)開始給學(xué)生提供營養(yǎng)餐，10日當天出現(xiàn)腹瀉情況，出現(xiàn)癥狀的學(xué)生有十幾個，大多數(shù)都為六年級學(xué)生?！?/p>

該知情人表示，“當天上午10點左右，家長接到電話說孩子出現(xiàn)腹瀉，讓家長到學(xué)校去，但是到了學(xué)校卻沒讓家長進學(xué)校看孩子。孩子是被學(xué)校送到醫(yī)院的，先是去了大洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院，后來去了縣城醫(yī)院，家長是事發(fā)第二天才被允許見孩子的?！?/p>

“現(xiàn)在基本都出院了，大多數(shù)孩子都已經(jīng)正常上學(xué)，但是還有孩子十幾天過去了身體還是不舒服，還在吃藥，沒去上學(xué)。住院期間的費用不是學(xué)生家長出的，但是出院之后買藥治療的費用都是家長自己出的，至今學(xué)校還未給學(xué)生家長說法?！痹撝槿苏f。

但該知情人認為“孩子就是吃營養(yǎng)餐吃的”，“因為以前沒出現(xiàn)過這種情況，10日那天吃了營養(yǎng)餐就開始腹痛腹瀉?！?/p>

紅星新聞記者聯(lián)系馬王小學(xué)校長，其電話始終無人接聽，發(fā)送的采訪短信也一直未獲得回復(fù)。而記者獲取的一份尚未經(jīng)官方證實的馬王小學(xué)腹瀉事件的調(diào)查報告顯示，此次腹瀉由致瀉性大腸桿菌引起的，排除食源性疾病可能。目前，平南縣疾控中心尚未就此事件回應(yīng)紅星新聞記者。

配送不滿一個月的營養(yǎng)餐

檢索未發(fā)現(xiàn)該縣關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)餐采購信息

廣西廣播電視臺一則報道顯示，10月7日起，平南縣全面實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，14.5萬余名學(xué)生受益。

此外，貴港市廣播電視臺微信公眾號10月17日發(fā)布的一則消息稱，“記者從市相關(guān)部門了解到，從10月7日起，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃在我市實現(xiàn)全覆蓋，按照每生每天5元給予補助。目前，全市近50萬名學(xué)生享受到該項目的營養(yǎng)加餐。”

前述知情人告訴紅星新聞，學(xué)生營養(yǎng)餐的費用來源于財政撥款，需要按照規(guī)定確定采購配送企業(yè)，統(tǒng)一配送給學(xué)生，但是目前學(xué)生的營養(yǎng)餐沒有經(jīng)過相關(guān)政府采購程序，直接將營養(yǎng)餐采購配送交給了農(nóng)啟公司、柏力公司以及百鮮公司組成的聯(lián)合體，而三家公司中標的是“平南縣學(xué)校學(xué)生食堂食品原材料統(tǒng)一配送服務(wù)項目”，這個項目的錢來源于學(xué)生向?qū)W校交的餐費，與營養(yǎng)餐不是一回事。

農(nóng)啟公司

三位學(xué)校內(nèi)部人士向紅星新聞確認，目前學(xué)校的營養(yǎng)餐確由農(nóng)啟公司、柏力公司、百鮮公司進行配送。

柏力公司

教育部官網(wǎng)顯示，2022年11月，教育部等七部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》，其中規(guī)定：營養(yǎng)改善計劃采購工作必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)和財政部有關(guān)規(guī)定。采購意向公開由縣級有關(guān)部門負責(zé)，至少在采購活動開始前30日，按采購項目在中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)公開，也可在省級以上財政部門指定的其他媒體同步公開。各地可結(jié)合實際，因地制宜合理確定采購人和采購方式。對于采購項目金額達到本地區(qū)政府采購限額標準的，原則上應(yīng)依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等競爭性采購方式進行采購。

紅星新聞記者在中國政府采購網(wǎng)廣西分網(wǎng)及公開網(wǎng)絡(luò)上檢索，未發(fā)現(xiàn)平南縣關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)餐采購的信息。

統(tǒng)一配送大米被緊急召回

學(xué)校員工：配送公司未與學(xué)校簽正式合同

在采訪過程中，三名來自學(xué)校的工作人員向紅星新聞記者確認，教育局發(fā)通知將配送給學(xué)校的大米進行了緊急召回。

某學(xué)校工作人員劉華（化名）告訴紅星新聞：“10月23日晚上，學(xué)校突然告訴我有教育局通知，核查一下有沒有廣西某公司生產(chǎn)的凈含量25kg的大米，特別是封口日期為10月17日的，如果有通知配送公司全部拉走退貨。因為我們沒有訂購這批米，所以也就沒退，具體是什么原因退回還不清楚?！?/p>

另一所學(xué)校的工作人員吳宇（化名）對紅星新聞?wù)f：“接到教育局通知后，我們進行了核查，這批米我們訂購了幾千斤，是百鮮公司給我們送的，我們立刻按照通知退回了，然后補送了其他米過來，要不然會影響到學(xué)生開餐。具體什么原因召回我們也不知道，教育局沒說，百鮮公司也沒說?！?/p>

百鮮公司

還有一所學(xué)校的工作人員吳賜明（化名）同樣表示，“對于召回米的原因也不清楚，我們沒有訂購這批米，那幾天吃的是以前訂購的一批米。”

紅星新聞記者還獲得了一份截圖，其內(nèi)容為，“各學(xué)校有采購這種米的，特別是封口日期是10月17日的，通知配送公司全部拉走，退貨！”

對于大米召回原因，前述知情人表示，“是舊米太多的原因?！辈贿^，這種說法暫未獲得其他信源的證實。

此外，上述三名學(xué)校工作人員都向紅星新聞表示，換了新的配送公司后，學(xué)生食堂食品原材料供應(yīng)都出現(xiàn)了一些問題。“按照正常來說，公司中標之后，要與每家學(xué)校分別簽訂正式合同的，但是目前配送近一個月了，都還沒和我們簽訂正式合同，這三家公司僅與教育局簽訂了一份框架協(xié)議，此外還出現(xiàn)了配送原材料不及時影響學(xué)生用餐，沒有按要求將食材和貨物清單一并配送、配送時無學(xué)校人員交接等問題，向教育局和公司反饋過這些問題，目前還沒明顯改善?！?/p>

其中一名學(xué)校工作人員表示其遇到了食材價格漲價的問題?！霸瓉硪煌?L的花生油，還是知名品牌的，是120元一桶，現(xiàn)在換成了當?shù)夭恢钠放?，價格是130元；雞蛋一斤也比原來貴了差不多兩塊錢，按照學(xué)校每天差不多消耗500斤雞蛋計算，一天光是雞蛋的費用就要多花費一千元，不知道是市場方面原因還是定價原因?！?/p>

另一名學(xué)校工作人員還反映其遇到過食物變質(zhì)的問題，“我們訂的一批芋頭，外面看是沒問題的，打開發(fā)現(xiàn)里面有爛的，通知配送公司拉走了?！?/p>

三家配送公司被舉報

舉報者：投標業(yè)績造假，招標程序不合法

除了上述問題，紅星新聞記者在采訪中了解到，平南縣教育局委托建展公司發(fā)布的這次公開招標，還遭遇了禾樂公司的舉報。

禾樂公司負責(zé)人表示，禾樂公司原本是平南縣學(xué)校提供食材供應(yīng)的供應(yīng)商，已經(jīng)供應(yīng)了6年，這次招標也參與了，未能中標，其發(fā)現(xiàn)本次招標存在多項違法，遂向相關(guān)部門進行了舉報。

禾樂公司

在禾樂公司舉報中，除提出招標程序不合法等多個問題之外，還質(zhì)疑三家公司業(yè)績造假。根據(jù)本次招投標發(fā)布的評分標準，業(yè)績分是其中一項評分內(nèi)容，要求投標人提供自2019年以來承接類似配送服務(wù)業(yè)績（提供合同或者中標通知書復(fù)印件），每個得分0.5分，滿分1分。

“這三家公司，農(nóng)啟公司成立于2022年5月，其加工基地今年5月才正式竣工，百鮮公司今年3月份才正式成立，柏力公司成立比較早，2014年成立，但之前一直給我們公司供貨。我們在這個行業(yè)深耕多年，從未聽說這三家公司做過類似業(yè)務(wù)，尤其百鮮公司從成立到參與投標才5個月，怎么可能有類似業(yè)績呢？”禾樂公司負責(zé)人表示。

農(nóng)啟公司微信公眾號顯示，公司成立于2022年5月，注冊資金1.2億元人民幣，坐落于廣西平南縣工業(yè)園，占地面積50畝，總投資5億元人民幣，主要為政府機關(guān)、學(xué)校、部隊、醫(yī)院、企業(yè)等單位提供安全高效的食材供應(yīng)鏈服務(wù)，是一家一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)企業(yè)。

其公眾號5月8日發(fā)布的文章顯示，5月7日上午，農(nóng)啟公司在公司廠區(qū)隆重舉行果蔬農(nóng)產(chǎn)品深加工項目竣工儀式。

天眼查顯示，百鮮公司成立于2023年3月2日，注冊資本1000萬元，其招投標信息為1條，即本次招投標。此外，值得注意的是，公司直到今年8月22日才拿到平南縣市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證。許可內(nèi)容為：預(yù)包裝食品（含冷凍冷藏食品）銷售，散裝食品（含冷凍冷藏食品）銷售，有效期為2023年8月22日至2028年8月21日。也就是說，8月10日建展公司發(fā)布招標公告時，其還未獲得食品經(jīng)營許可證；建展公司9月1日發(fā)布其中標公示時，百鮮公司拿到食品經(jīng)營許可證才11天。

禾樂公司負責(zé)人表示，對于其舉報，平南縣教育局等部門并未給出回應(yīng)，而建展公司則出具了書面的《答復(fù)函》。

建展公司《答復(fù)函》：

經(jīng)查閱三家業(yè)績屬實，質(zhì)疑事項不成立

建展公司在《答復(fù)函》中表示：“經(jīng)查閱，農(nóng)啟、柏力、百鮮三家公司所提供的業(yè)績均按招標文件要求提供相關(guān)證明材料，業(yè)績屬實。此質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)，故質(zhì)疑事項不成立?！?/p>

“我們一直讓教育局和建展公司公開評標過程的相關(guān)資料，包括三家公司提供的業(yè)績證明材料，以證明其業(yè)績沒造假，但沒人提供給我們?！焙虡饭矩撠?zé)人表示。

另外，禾樂公司還舉報中標公司不具備良好的商業(yè)信譽，在經(jīng)營活動中有違法記錄，不具備投標人資格，卻參與投標而且中標。

建展公司發(fā)布的招標公告顯示，申請人需具備良好的信譽能力，在“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”等渠道被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，供應(yīng)商不接受參與采購活動。

禾樂公司負責(zé)人表示，“雖然農(nóng)啟公司法定代表人為戴某旺，但實際負責(zé)人卻是戴某國，戴某國實際控制或者參股的多家公司均存在違法、經(jīng)營異常及被執(zhí)行情況；柏力公司法定代表人因為拖欠債務(wù)被法院限制高消費，這明顯不具備良好的商業(yè)信譽，均不符合投標人資格?！?/p>

農(nóng)啟公司微信公眾號5月8日發(fā)布的文章顯示，戴某國為農(nóng)啟公司董事長。天眼查顯示，戴某國關(guān)聯(lián)企業(yè)有9家，其中其擔(dān)任負責(zé)人的深圳某公司鵬達分行有3項經(jīng)營異常和3項嚴重違法，3項嚴重違法均為列入嚴重違法失信企業(yè)名單，2019年11月被注銷；其他擔(dān)任負責(zé)人的企業(yè)也存在經(jīng)營異常等行為。

天眼查顯示，2023年1月6日，平南縣法院作出《限制消費令》，柏力公司法定代表人黃某宋因其另一家公司未履行生效法律文書確定給付義務(wù)，被限制高消費；2月，柏力公司因為“提供不真實的統(tǒng)計資料”被貴港市統(tǒng)計局作出行政處罰，給予警告，并處罰款45000元，在全市范圍內(nèi)予以通報。

對此，建展公司在《答復(fù)函》中表示，根據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》，信用查詢渠道為：“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”等渠道查詢信用記錄。經(jīng)在上述兩個網(wǎng)站查詢，沒有查詢到三家公司及法定代表人被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，此質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)，故質(zhì)疑事項不成立。

禾樂公司負責(zé)人表示，“難道在這兩個網(wǎng)站查詢不到，其涉及的違法行為就不存在了嗎？就應(yīng)該視而不見嗎？就該讓這樣的企業(yè)中標嗎？”

此外，禾樂公司對于招標提出的其他質(zhì)疑，建展公司也認為不存在。

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建展公司相關(guān)負責(zé)人稱本次招標合法

針對文中涉及內(nèi)容，紅星新聞實地采訪了平南縣相關(guān)部門，希望獲得核實回應(yīng)。按照平南縣委宣傳部的要求，紅星新聞記者出具了書面的采訪提綱，分別向平南縣教育局、市場監(jiān)督管理局、疾病預(yù)防控制中心等三部門提出了具體采訪問題。平南縣委宣傳部工作人員表示，“將對接三部門，看是否作出答復(fù)?！?/p>

時隔多日，紅星新聞記者再次聯(lián)系平南縣委宣傳部工作人員，其仍未就是否作出答復(fù)給出明確回應(yīng)。截至發(fā)稿時，記者仍未獲得回復(fù)。

此外，紅星新聞記者還聯(lián)系了農(nóng)啟公司戴某國、戴某旺。戴某國電話始終無人接聽，發(fā)送的采訪短信也未獲回復(fù)；戴某旺接通電話得知記者身份后隨即掛斷了電話，記者隨后發(fā)送的采訪短信同樣未獲得回復(fù)。

紅星新聞記者聯(lián)系柏力公司黃某宋，其電話始終無人接聽，發(fā)送的采訪短信未回復(fù)。

針對文中涉及腹瀉以及招標是否違法等問題，百鮮公司負責(zé)人王某玲在接受紅星新聞采訪時先是表示“沒有，沒有這回事”，隨后又表示“應(yīng)該沒有這回事，可以聯(lián)系公司經(jīng)理”。

當紅星新聞記者詢問能否提供公司經(jīng)理聯(lián)系方式時，王某玲表示，“我在外面辦事，不方便，你自己去找一下。”隨即掛斷了電話。

建展公司此次招標的負責(zé)人在接受紅星新聞采訪時表示，“因為禾樂公司的舉報，平南縣多個部門和我們一起開過會，這次招標是合法的，也已經(jīng)書面回復(fù)過禾樂公司，我們的招標是沒有問題的。”

針對業(yè)績造假問題，該負責(zé)人表示，“三家公司的業(yè)績是沒有問題的，雖然農(nóng)啟公司去年成立，百鮮公司今年剛成立，但是不影響他們提供業(yè)績證明，我們要求的是類似業(yè)績，并不僅僅指給學(xué)校食堂提供食品原材料，給超市或者公司食堂供過貨也算類似業(yè)績。”

針對公司負責(zé)人被限高或者關(guān)聯(lián)公司存在多項問題卻中標的問題，該負責(zé)人表示，“對于這個問題，我們曾經(jīng)專門咨詢過平南縣司法局等相關(guān)部門，他們給出的答復(fù)是，關(guān)聯(lián)公司出現(xiàn)違法情況并不影響投標公司，只要投標公司沒有問題就可以，因此農(nóng)啟公司是可以參與招標的，符合規(guī)定；黃某宋雖然被限制高消費，但并不是失信被執(zhí)行人，且是因為其他公司被限高，與百鮮公司無關(guān)，因此百鮮公司參與招標也是沒有問題的?！?/p>

紅星新聞記者 祁彪 吳陽

編輯 張莉 責(zé)任編輯 魏孔明