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一份原本三年前就應(yīng)該送達(dá)當(dāng)事人的通知書(shū)，工作人員三年后清晨臨時(shí)上門(mén)張貼拍照取證。

近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，有律師在一起訴訟中指出，甘肅天水市麥積區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作人員三年后臨時(shí)補(bǔ)充送達(dá)通知書(shū)“擺拍”被監(jiān)控拍下，涉嫌提供偽證一事引發(fā)關(guān)注。

在當(dāng)日庭審中，天水市麥積區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局出庭人員表示，在三年前他們確實(shí)進(jìn)行送達(dá)但資料丟失，這次補(bǔ)拍照片是補(bǔ)正。雖送達(dá)有瑕疵，但該行政行為合法有效，程序合法。

6月17日，天水市麥積區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作人員對(duì)瀟湘晨報(bào)（報(bào)料微信：xxcbbaoliao）記者表示，針對(duì)該事件，涉事人員正在接受紀(jì)委調(diào)查。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為，此份證據(jù)的有效性需要根據(jù)法庭的審理和證據(jù)規(guī)則來(lái)判斷。一般來(lái)說(shuō)，證據(jù)的有效性需要考慮其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性等因素。在此案中，由于通知書(shū)是事后補(bǔ)貼的，其真實(shí)性可能會(huì)受到質(zhì)疑。

三年前應(yīng)送達(dá)的通知書(shū)被指在三年后擺拍

甘肅天水市麥積區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作人員被指擺拍取證發(fā)生在近日的一次庭審期間。

據(jù)此前紅星新聞報(bào)道，甘肅天水市居民阮雙全曾以批發(fā)日用百貨為生，2023年7月13日，他因涉嫌非法倒賣(mài)煙草被當(dāng)?shù)鼐阶カ@。

根據(jù)公眾號(hào)“麥積公安”的消息，2023年7月13日，在麥積鎮(zhèn)某村，民警要求阮雙全出示合法售賣(mài)煙草的相關(guān)手續(xù)，其支吾不言，無(wú)法提供煙草專(zhuān)賣(mài)的合法有效證明。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，共計(jì)各類(lèi)品牌卷煙500余條。

民警要求阮雙全出示合法售賣(mài)煙草的相關(guān)手續(xù)

此后，阮雙全因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被公訴至麥積區(qū)人民法院。2024年3月5日，麥積區(qū)人民法院作出一審判決，以非法經(jīng)營(yíng)罪判處阮雙全有期徒刑五年。

一審宣判后，阮雙全提出上訴，其認(rèn)為，他原來(lái)是有《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》的，但后來(lái)麥積區(qū)煙草局收回和注銷(xiāo)他的證件，但未依法向他送達(dá)通知書(shū)，導(dǎo)致未依法告知其享有聽(tīng)證權(quán)利，該行政行為無(wú)效，其不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

本案二審期間，阮雙全委托律師提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告麥積區(qū)煙草局收回并注銷(xiāo)阮雙全《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》的行政行為。

該行政起訴狀中提到，2013年12月24日，阮雙全取得麥積區(qū)煙草局頒發(fā)的《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》，有效期自2014年1月1日起至2018年12月31日止，期滿(mǎn)后延至2023年11月7日。該證件至今在阮雙全家中。在阮雙全涉及刑案中，辯護(hù)律師在審查起訴階段查閱該案卷宗得知，煙草局于2021年3月24日注銷(xiāo)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》。此后經(jīng)司法機(jī)關(guān)調(diào)取，阮雙全方得知，天水市煙草專(zhuān)賣(mài)局曾在2021年2月3日《天水晚報(bào)》發(fā)布公告，稱(chēng)包括其在內(nèi)的106戶(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)擅自停、歇業(yè)，自公告之日起一個(gè)月內(nèi)仍未辦理相關(guān)手續(xù)，將依法注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

起訴狀提到，根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證時(shí)，應(yīng)制作《收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證通知書(shū)》；無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。但是阮雙全在住址、手機(jī)號(hào)均未發(fā)生變化情況下，至今未收到《收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證通知書(shū)》，煙草局也未在《天水晚報(bào)》公告期滿(mǎn)一個(gè)月后對(duì)該通知書(shū)進(jìn)行送達(dá)，剝奪原告及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。煙草局注銷(xiāo)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》，實(shí)質(zhì)屬于撤銷(xiāo)行政許可，但煙草局沒(méi)有書(shū)面告知阮雙全享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律有關(guān)規(guī)定。本案至今仍在訴訟時(shí)效內(nèi)。阮雙全方認(rèn)為，該行政行為程序嚴(yán)重違法，請(qǐng)求法院予以撤銷(xiāo)。

在6月11日進(jìn)行的庭審中，阮雙全的律師還出示了多份證據(jù)，包括經(jīng)過(guò)公證的視頻、視頻截圖等證據(jù)，認(rèn)為麥積區(qū)煙草局涉嫌偽造三年前本應(yīng)送達(dá)的《收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證通知書(shū)》的送達(dá)過(guò)程。

阮雙全的律師出示證據(jù)表示，煙草局工作人員分別于今年5月29日、31日清晨6時(shí)許，多次前往阮雙全原經(jīng)營(yíng)地址偽造2021年3月4日的送達(dá)過(guò)程。

煙草局工作人員分別于今年5月29日、31日清晨6時(shí)許，多次前往阮雙全原經(jīng)營(yíng)地址偽造2021年3月4日的送達(dá)過(guò)程

律師出示某母嬰店（原阮雙全注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址，2019年阮雙全因病治療且租房到期后，別人開(kāi)設(shè)某母嬰店）監(jiān)控視頻軟件導(dǎo)出的今年5月29日、31日的監(jiān)控視頻畫(huà)面截圖，證明煙草局工作人員于2024年5月29日、31日清晨6時(shí)許，多次前往阮雙全原經(jīng)營(yíng)地址張貼《收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證通知書(shū)》及送達(dá)回證，拍照后撕下，偽造2021年3月4日的送達(dá)過(guò)程。其中，煙草局工作人員今年5月31日清晨6時(shí)左右拍攝的照片，系煙草局方提供的卷內(nèi)送達(dá)照片。

執(zhí)法人員于今年6月2日凌晨1時(shí)零7分左右，再次前往原告原經(jīng)營(yíng)地址，撕毀“恭喜發(fā)財(cái)”春聯(lián)橫批

此外，律師出示母嬰店監(jiān)控視頻文件，顯示證明執(zhí)法人員于今年6月2日凌晨1時(shí)零7分左右，再次前往原告原經(jīng)營(yíng)地址，撕毀“恭喜發(fā)財(cái)”春聯(lián)橫批。律師出示的對(duì)某母嬰店店主的詢(xún)問(wèn)筆錄顯示，表示其每年均更換店鋪對(duì)聯(lián)，“恭喜發(fā)財(cái)”春聯(lián)橫批系其2024年春節(jié)貼的，不是2021年3月4日之前貼的。

回應(yīng)：涉事人員正在接受紀(jì)委調(diào)查

庭審中，對(duì)于律師出示證據(jù)，麥積區(qū)煙草局出庭人員表示，視頻中作出所指行為的系煙草局工作人員白某和宋某。之所以補(bǔ)拍照片，是因當(dāng)時(shí)下發(fā)文書(shū)時(shí)，無(wú)法聯(lián)系到阮雙全，在門(mén)上粘貼文書(shū)并拍攝照片。工作人員回來(lái)后未及時(shí)將照片保留，因兩人工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致照片丟失沒(méi)能入卷。

后在向法院提供證據(jù)過(guò)程中，工作人員發(fā)現(xiàn)送達(dá)回證中沒(méi)有送達(dá)照片。因?yàn)榕鲁鰡?wèn)題，兩人擅自做主，在阮雙全店鋪原址（即某母嬰店）補(bǔ)拍照片。補(bǔ)拍照片后，兩人把照片入卷并提交給法院，后兩人感覺(jué)自己行為不妥，經(jīng)商量，匯報(bào)給了單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩人提出了批評(píng)。因材料已提交至法院，無(wú)法撤回，因此向?qū)徟虚L(zhǎng)、原告表達(dá)歉意，同時(shí)也會(huì)對(duì)兩名工作人員按單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

麥積區(qū)煙草局出庭人員還表示，2021年3月4日確實(shí)進(jìn)行送達(dá)但丟失，這次補(bǔ)拍照片是補(bǔ)正。

該出庭人員還提出，阮雙全2019年5月停止經(jīng)營(yíng)，日用百貨變成母嬰店，停止經(jīng)營(yíng)后未提出申請(qǐng)。半年后煙草局下發(fā)暫時(shí)整頓通知書(shū)，發(fā)出后阮雙全未主張過(guò)任何權(quán)利、手續(xù)，此后在2021年3月收回?zé)煵菰S可證。雖送達(dá)有瑕疵，但該行政行為合法有效，程序合法。

對(duì)此，阮雙全律師則表示，停業(yè)整頓發(fā)生于2019年5月，為期半年，在當(dāng)年就結(jié)束了，與收回許可證沒(méi)有關(guān)系，是兩個(gè)不同的行政行為。停業(yè)整頓后，如不整改，導(dǎo)致的是取消從業(yè)資格，而非收回許可證。取消資格屬行政處罰，需告知享有聽(tīng)證權(quán)利，需聽(tīng)取陳述申辯。煙草局沒(méi)有提供證據(jù)證明該決定送達(dá)。

針對(duì)工作人員被指三年后“擺拍”作為證據(jù)提供給法院一事，瀟湘晨報(bào)記者聯(lián)系到麥積區(qū)煙草局，該局一名工作人員表示，針對(duì)此事該局已經(jīng)知曉，涉事人員正在接受紀(jì)委調(diào)查，目前調(diào)查結(jié)果還沒(méi)出來(lái)。

律師解讀：如明知當(dāng)事人未收到通知書(shū)而故意補(bǔ)貼作為證據(jù)提交，可能構(gòu)成偽證

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為此份證據(jù)的有效性需要根據(jù)法庭的審理和證據(jù)規(guī)則來(lái)判斷。一般來(lái)說(shuō)，證據(jù)的有效性需要考慮其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性等因素。在此案中，由于通知書(shū)是事后補(bǔ)貼的，其真實(shí)性可能會(huì)受到質(zhì)疑。

偽證是指故意提供虛假證據(jù)的行為。如果煙草局工作人員明知當(dāng)事人未收到通知書(shū)而故意補(bǔ)貼，并作為證據(jù)提交，那么可能構(gòu)成偽證。但是否構(gòu)成偽證還需要進(jìn)一步查證和審理。如果法庭認(rèn)定煙草局工作人員的行為構(gòu)成偽證或其他違法行為，那么他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，包括但不限于行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。

在法律上，補(bǔ)正通常指的是對(duì)已經(jīng)存在的證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充或修正，以完善其證明力或證明效力。補(bǔ)正可以是因?yàn)樵C據(jù)存在缺陷或遺漏，也可能是因?yàn)樾掳l(fā)現(xiàn)了與原證據(jù)相關(guān)的證據(jù)材料。補(bǔ)正的有效性取決于多個(gè)因素，包括補(bǔ)正的原因、補(bǔ)正的方式、補(bǔ)正后證據(jù)的真實(shí)性和證明力等。在補(bǔ)正時(shí)，必須遵循法律規(guī)定的程序和要求，確保補(bǔ)正后的證據(jù)具有合法性和有效性。補(bǔ)正通常適用于以下情況：一是原證據(jù)存在明顯的缺陷或遺漏，需要通過(guò)補(bǔ)正來(lái)完善；二是新發(fā)現(xiàn)了與原證據(jù)相關(guān)的證據(jù)材料，需要將其納入證據(jù)體系；三是因?yàn)榭陀^原因（如技術(shù)限制、時(shí)間久遠(yuǎn)等）導(dǎo)致原證據(jù)無(wú)法直接證明待證事實(shí)，需要通過(guò)補(bǔ)正來(lái)加強(qiáng)證明力。

瀟湘晨報(bào)記者 曹偉