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美國國會通過950億美元一攬子對外援助法案，其中包括了援臺資金。圖為美國國會大樓

直新聞：對于美國國會通過的950億美元對外援助法案中，包括了19億美元對“臺灣地區(qū)及區(qū)域伙伴”的援助，您怎么看？

特約評論員 劉和平：首先我想聲明的是，臺灣問題跟俄烏問題、巴以問題有著本質(zhì)性的不同，烏克蘭與以色列都是主權(quán)獨(dú)立的國家，而臺灣是屬于中國的一部分，因此，美國國會通過的950億美元一攬子對外援助法案中包括了援臺資金，是對中國主權(quán)完整與內(nèi)政問題的粗暴干涉。援臺法案的通過，再度反映出了拜登政府在臺灣問題上的口是心非，也就是嘴巴上說不支持“臺獨(dú)”，但實(shí)際上做的又是另外一套，這一做法顯然是給即將上臺執(zhí)政的“務(wù)實(shí)臺獨(dú)工作者”賴清德發(fā)出了一個(gè)錯誤的政治信號，使得未來的“臺獨(dú)”勢力與臺海局勢更加難以管控。

不過話又得說回來，雖然美國國會最終通過了包括援助臺灣在內(nèi)的這個(gè)一攬子對外援助法案，但是，假如反思一下這個(gè)法案出臺的過程以及相關(guān)的援助細(xì)節(jié)，我覺得蔡英文當(dāng)局還是不要高興得太早。

首先，在俄烏戰(zhàn)事打得難解難分、烏克蘭軍隊(duì)逐漸在地面戰(zhàn)中失去了主導(dǎo)權(quán)迫切需要外援的情況下，這個(gè)對外援助法案卻是千呼萬喚了半年之久才最終出臺。這背后的原因，涉及到的不僅僅是民主黨與共和黨、特朗普與拜登的權(quán)力之爭，同時(shí)還涉及到了美國國內(nèi)兩種不同的價(jià)值觀與世界觀，以及由此而引起的兩種不同的外交路線之爭，也就是干預(yù)主義與孤立主義兩種不同的外交路線之爭，并且孤立主義正在逐漸抬頭卷土重來。在這一大背景下，假如奉行孤立主義的極右路線代表特朗普重回白宮，未來美國是否真的會為了臺灣問題而跟強(qiáng)大的中國發(fā)生正面沖突，是要打一個(gè)大大的問號的。

其次，在這個(gè)一攬子援助法案當(dāng)中，對烏克蘭的援助高達(dá)608億美元，對以色列的援助也有263億美元，而對臺灣地區(qū)的援助卻只有19億美元，而且其中還包括了對本地區(qū)“其他伙伴”的援助。這也就意味著，對臺灣的援助實(shí)際上是屬于點(diǎn)綴和象征性的。大家知道，真金白銀是不會騙人的，說明在拜登政府的眼中，俄烏問題、巴以問題與臺灣問題還是親疏有別的。

4月24日，美國國務(wù)卿布林肯與美國駐華大使伯恩斯在上海交談。

直新聞：那美國國會通過的950億美元對外援助法案中包括了19億美元的對臺援助，這件事情又會對接下來的中美關(guān)系產(chǎn)生什么樣的影響呢？

特約評論員 劉和平：說起中美關(guān)系，我相信大家已經(jīng)注意到了，這兩天美國國務(wù)卿布林肯正在中國訪問，除了俄烏問題之外，臺灣問題也是中美雙方博弈的焦點(diǎn)議題之一。而且據(jù)外電報(bào)道，布林肯這次訪華，大有“來者不善”的意味。其中的典型表現(xiàn)就是，在布林肯即將啟程之前，《華爾街日報(bào)》引述所謂知情人士透露的消息稱，美國白宮正在研擬所謂“制裁”措施，準(zhǔn)備將中國部分銀行排除在全球金融體系，也就是SWIFT結(jié)算系統(tǒng)之外，以阻止北京所謂對俄羅斯軍事生產(chǎn)的商業(yè)性支援。大家知道，這件事情非同小可，切斷一個(gè)國家的銀行跟SWIFT全球結(jié)算系統(tǒng)的聯(lián)系，被號稱為美國的“金融核彈”。

過去這些年來，美國只在敵對國家伊朗以及對烏克蘭采取特別軍事行動的俄羅斯身上用過，這次卻被用來威脅中國了。而且，由于伊朗與俄羅斯長期以來一直在遭受西方的經(jīng)濟(jì)與金融制裁，其經(jīng)濟(jì)與金融的對外依賴性并不是很強(qiáng)，跟早已深度融入全球化進(jìn)程的中國，不可同日而語。因此，不要說對中國的銀行真正使用這個(gè)“金融核彈”了，就算是威脅使用，其負(fù)面后果都是難以估量的。

中國有一句俗話叫一葉知秋。從美方對中國揮舞“金融核彈”的舉動當(dāng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)最近一段時(shí)間以來的中美關(guān)系，已經(jīng)出現(xiàn)了三個(gè)不太好的苗頭和動向——

其一是，過去這些年來，面對非常不盡如人意的中美關(guān)系，美國念茲在茲的，是防止中美關(guān)系變得更壞，尤其是要防止中美關(guān)系由競爭走向?qū)购蜎_突。然而，假如美方真的對中國扔出這個(gè)“金融核彈”，中方則必定會在金融領(lǐng)域內(nèi)采取反制措施，這也就意味著，不僅中美金融大戰(zhàn)正式開打，甚至還有可能會向其他領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)一步蔓延。如此一來，中美關(guān)系將不可避免地向下沉淪。

其二是，過去這些年來，中方一直堅(jiān)決反對中美經(jīng)濟(jì)的全面“脫鉤”行為，而美方至少表面上也在聲稱，不會尋求與中國經(jīng)濟(jì)的全面“脫鉤”。然而，事實(shí)情況卻是，由于特朗普當(dāng)年對中國所有輸美商品加征了高額關(guān)稅，致使中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的聯(lián)系正在逐漸弱化，拜登政府推出的所謂的產(chǎn)業(yè)鏈重組，尤其是對華芯片禁售措施，使得中美在高科技領(lǐng)域內(nèi)事實(shí)上正在“脫鉤”。而拜登政府這次威脅要對華扔出“金融核彈”，勢必會引起中國的警覺，從而使得中方必定會采取措施減輕對美國的金融，尤其是對美元的依賴，并導(dǎo)致中美在金融上的逐步“脫鉤”。

第三，這些年來，中方一直在呼吁美國不要搞陣營對抗，拜登總統(tǒng)本人也在不久前的中美元首會晤上承諾不會結(jié)盟對抗中國。然而，以美國為首的西方國家不僅在結(jié)盟軍援烏克蘭與制裁俄羅斯，在“印太”地區(qū)則構(gòu)建多層次的同盟體系遏制中國，而且準(zhǔn)備以所謂“中國正在幫助俄羅斯重建軍工體系”為借口，要對中國扔出“金融核彈”，這擺明了就是要將中俄歸類為同一陣營。這實(shí)際上就是在制造并強(qiáng)化東西方的兩大陣營對抗。

這些都意味著，眼下的中美關(guān)系，又一次走到了關(guān)鍵性的十字路口，走對了方向，可以讓中美關(guān)系觸底反彈，走錯了方向，則會讓中美關(guān)系向下沉淪。而且，中美這一步的戰(zhàn)略抉擇，不僅事關(guān)俄烏問題、臺灣問題的走向，事關(guān)中美關(guān)系的走向，而且事關(guān)整個(gè)人類的命運(yùn)。

中美關(guān)系又一次走到了關(guān)鍵性的十字路口。圖為中美國旗

直新聞：在您看來，究竟是什么原因?qū)е轮忻狸P(guān)系無法止跌企穩(wěn)，反而是出現(xiàn)了有可能變壞的跡象呢？

特約評論員 劉和平：我認(rèn)為，根源還在于中美兩國政府的處事方式與思維方式的不同。

中方秉持的是關(guān)聯(lián)性與全局性的思維方式。也就是，中方注重大環(huán)境與大局勢，以一盤棋的方式來看待和處理局部性的問題。中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中美在地區(qū)與國際熱點(diǎn)問題上合作的前提條件是，美國必須要在包括臺灣等事關(guān)中國核心國家利益的問題上，尊重中方的關(guān)切。

然而，對于中方的關(guān)切與呼吁，美方似乎是聽不懂，仍然一方面要求中方必須要在俄烏問題上無條件配合美國，另一方面又在臺灣問題、南海問題上不斷試探中國的“底線”，以及在高科技領(lǐng)域內(nèi)不斷變本加厲地推出對中國的所謂“制裁”措施。很顯然，美方看不懂這兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。這背后的原因，又是因?yàn)槊婪奖值?，不僅僅是強(qiáng)悍的霸權(quán)思維邏輯，而且是局部性的割裂性的思維方式，也就是認(rèn)為兩者是可以分開處理的，美國要求中國在俄烏問題上配合美國，跟美國在臺灣問題上觸碰中國的紅線之間并不矛盾。

而這背后，反映出的實(shí)際上又是美國人單線條且根深蒂固的意識形態(tài)與價(jià)值觀念思維。也就是，無論是民主黨還是共和黨，都是戴著意識形態(tài)和價(jià)值觀念的有色眼鏡在看世界的，并因此而把整個(gè)世界簡單地分為黑與白、左與右、對與錯兩大陣營的。一旦他們認(rèn)為某個(gè)國家挑戰(zhàn)了他們的意識形態(tài)與價(jià)值觀，那就會激發(fā)他們高昂的對抗意識與對抗行動，并且壓根停不下來。這就是雖然拜登政府在口頭上叫嚷著要防止中美關(guān)系走向?qū)购蜎_突，但是實(shí)際上走向?qū)古c沖突的行動卻一個(gè)接著一個(gè)根本就停不下來的原因，包括在中美高科技領(lǐng)域、臺灣問題、南海問題等等所有問題上，都是如此。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員

編輯丨郭錦池，深圳衛(wèi)視直新聞主編

排版丨鄭志佳，直新聞編輯