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1、一個工程可以分專業(yè)平行發(fā)包，這樣可以有很多家乙方同時中標，這是對一包、二包、三包的理解。

2、還有一種理解，在一個項目公布評標結果前，甲方有可能會對投標單位做一個中標排序，如果排在第一位的乙方不想與甲方簽訂合同，那么甲方就可以按照他事先排好的順序和第二家乙方洽談合同，依次類推。