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2024-06-11
更新時(shí)間:2024-06-11 02:08:21作者:未知
1、行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。
這就規(guī)定了行政執(zhí)行的基本主體,也就是說,只有行政管理機(jī)構(gòu)才具有行政執(zhí)行的法定權(quán)力。當(dāng)然,有時(shí)候非行政管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人也可能參與行政執(zhí)行,但那往往是在行政管理機(jī)構(gòu)授權(quán)的情況下或得到行政管理機(jī)構(gòu)允許的情況下才是允許的。
之所以如此,是因?yàn)樾姓?zhí)行也是一種行政權(quán)力的運(yùn)用形式,而法律只將行政權(quán)力賦予行政管理機(jī)構(gòu),因此,只有行政管理機(jī)構(gòu)才有權(quán)實(shí)施行政決策,否則,如果非行政管理機(jī)構(gòu)從事行政執(zhí)行工作,就被視為一種越權(quán)行為。
2、特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。
雖然行政管理機(jī)構(gòu)具有行政執(zhí)行的權(quán)力,但并不是所有的行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)任何行政決策都具有行政執(zhí)行的權(quán)力。由于行政管理機(jī)構(gòu)存在著行政職能上的分工,因此,每一特定的行政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力與職責(zé)都是有限的,都有其特定的范圍,只能在這個(gè)特定的范圍內(nèi)行使行政執(zhí)行的權(quán)力。如果超出這個(gè)特定的范圍,其行政執(zhí)行行為也是一種越權(quán)行為。在行政管理過程中,任何行政越權(quán)行為都是一種違反法制的行為,因而是不允許的。
3、行政執(zhí)行活動(dòng)必須在行政決策的指導(dǎo)下進(jìn)行。
行政執(zhí)行活動(dòng)的目的是實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo),其全部工作內(nèi)容是圍繞著實(shí)施行政決策的方案進(jìn)行的。因此,行政執(zhí)行的全部活動(dòng)必須在行政決策的指導(dǎo)下進(jìn)行。行政執(zhí)行的目標(biāo)不能違背行政決策的目標(biāo),行政執(zhí)行的具體措施也是行政決策方案內(nèi)容的落實(shí)。在行政執(zhí)行過程中,任何違背行政決策的行為或活動(dòng)都必須及時(shí)得到糾正。
4、行政執(zhí)行過程是行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過程。
如何說在行政決策過程中,行政管理行為或活動(dòng)還停留于主觀的思考和論證階段的話,那么,在行政執(zhí)行過程中,行政管理已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段,已經(jīng)涉及客觀的和具體的人、財(cái)、物的有機(jī)組合。在任何一個(gè)行政執(zhí)行過程中,都離不開人、財(cái)、物這三個(gè)基本要素。
行政管理機(jī)構(gòu)圍繞著實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行有機(jī)組合,構(gòu)成了行政執(zhí)行過程的基本內(nèi)容,從而使行政執(zhí)行過程成為一種客觀的操作過程。
5、行政執(zhí)行具有經(jīng)常性。
行政部門不僅要貫徹執(zhí)行某種特定的決策,還要執(zhí)行大批的例行性決策和程序性決策,而且大量的活動(dòng)都是屬于例行性和經(jīng)常性的,各種行政機(jī)構(gòu)日常所做的繁雜的具體工作都屬于行政實(shí)施之列。
6、行政實(shí)施具有連續(xù)性。
在行政工作中,決策—執(zhí)行—反饋—再?zèng)Q策—再執(zhí)行—再反饋是一條不斷循環(huán)反復(fù)的鎖鏈,不可將其割裂開來。我們把實(shí)施抽出來單講,是為了研究的必要。
7、行政實(shí)施帶有時(shí)效性。
行政實(shí)施必須做到迅速、果斷,其時(shí)間性比較強(qiáng),高效、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)行政決策的目標(biāo)是對(duì)行政實(shí)施的起碼要求。
8、行政實(shí)施具有靈活性。
行政實(shí)施是把決策目標(biāo)具體化的過程,這就要求因時(shí)、因地制宜,具體問題具體分析,切忌千篇一律的“一刀切”。
9、行政實(shí)施具有層次性。
這是由行政任務(wù)的層次性和決策目標(biāo)的層次性所決定的。一般說來,上層的實(shí)施重在指揮,基層的活動(dòng)主要是具體操作。