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1、交通聯(lián)系薄弱

崇明島是世界上最大的河口沖積島，四面環(huán)水，出行主要依靠水運，局限性比較大。長期以來，由于受交通等客觀條件的制約，崇明的經(jīng)濟和社會發(fā)展相對落后于其他兄弟區(qū)縣。一旦遇到臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、暴雨、濃霧以及冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣，就會造成交通阻

斷，這樣對崇明旅游的發(fā)展和崇明經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展存在很大的影響。另外，島上交通線路密度低，而崇明主島成條狀，西北和東南之間的跨度大，且景區(qū)分布散，在不同景區(qū)間往返需要一定的交通工具，因此，完善交通線路是十分必要的。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

作為上海的后花園，崇明具有豐富的旅游資源。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)項目的開發(fā)都需要大量的資金，加之發(fā)展生態(tài)旅游要求把旅游資源尤其是環(huán)境資源的消耗納入旅游成本之中。但崇明縣的綜合實力弱、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，因而資金投入方面存在問題。導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏組合優(yōu)勢，極大地制約資源的開發(fā)。但是，隨著崇明長江大橋的開通，崇明到市區(qū)的交通日趨方便，將會吸引諸多企業(yè)的目光，其投資能有力解決這一瓶頸。

3、旅游項目開發(fā)分散、產(chǎn)品項目單一、專業(yè)人才的匱乏

（1）旅游項目開發(fā)分散

旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的顯著特性，這也決定了旅游業(yè)要想有所作為，必須構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的格局。只有這樣，才能實行旅游統(tǒng)一規(guī)劃，加強資源整合。崇明的旅游業(yè)尚處于發(fā)展階段，旅游項目開發(fā)分散，各旅游景點分屬不同部門、行業(yè)多頭管理，如農(nóng)家樂村由所在鎮(zhèn)村管理，博物館和金鰲山公園屬文化系統(tǒng)，東灘鳥類保護區(qū)又由市有關(guān)部門管理，各景點間存在著“橫向聯(lián)系難”、“產(chǎn)業(yè)擴張難”的現(xiàn)實問題，很難統(tǒng)一“步調(diào)”，更談不上統(tǒng)一規(guī)劃了。

（2）產(chǎn)品項目單一

崇明既缺乏老天爺恩賜的自然景觀,又缺少老祖宗遺留的人文景觀,要吸引更多游客必須有大量的投入。但近年來我縣缺乏有效的機制，投入力度不大,導(dǎo)致景點建設(shè)規(guī)模小，總量少，經(jīng)營分散，項目單一，發(fā)展緩慢；農(nóng)旅,文旅,體旅,商旅等結(jié)合尚未形成氣候,農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合尚未找到最佳的切入點。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一還沒形成比較完善的旅游產(chǎn)品體系，缺乏再造升級的能力。

（3）專業(yè)人才的匱乏

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)人是主體，人才資源占有關(guān)鍵地位。目前崇明旅游部門中，旅游相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷專業(yè)人才屈指可數(shù)。旅游項目的策劃、開發(fā)、包裝、宣傳及景點導(dǎo)游、旅行社的經(jīng)營等等都需要大量的高素質(zhì)人才，賓館接待人員等一批從事服務(wù)業(yè)人員的素質(zhì)也有待提高。這是目前旅游業(yè)中突出的問題，也在崇明生態(tài)旅游中反映出來。

4、污、廢水，固體廢物缺乏治理，存在潛在危害

崇明旅游主打的是“生態(tài)牌”，許多城市中的旅客到崇明來旅游看中的就是崇明的天藍、水清、空氣潔凈，但是在主打“生態(tài)旅游”的今天，農(nóng)村的水污染現(xiàn)象仍比較突出，河道的管理仍不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對水污染的治理并不均衡，有些單位治理措施不到位，一些河道水質(zhì)渾濁，呈暗黑色，水草幾乎覆蓋水面。河水發(fā)出刺激性氣味，水中無魚蝦，繁衍多種幼蟲（如孑子等）。河岸堆積大量垃圾，無草坪，雜草叢生。北橫運河附近還有許多農(nóng)田及養(yǎng)豬場，臭味較重。污染嚴(yán)重的河道滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，不利于人們的

健康。這嚴(yán)重阻礙了生態(tài)建設(shè)的實施。再加之目前崇明還沒有一家污水處理廠，生活污水未經(jīng)任何處理直接流入島內(nèi)外水系，使崇明島的新陳代謝不能順利進行，從而使其難以保持生態(tài)系統(tǒng)的活力，這些對崇明旅游的發(fā)展也是不小的打擊。

5、旅游產(chǎn)業(yè)觀念較為薄弱

雖然縣委、縣政府把旅游業(yè)作為“支柱”產(chǎn)業(yè)來定位。但是還沒有引起各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門的高度重視。社會各界對支持發(fā)展旅游業(yè)的氛圍尚未形成。坐等觀望思想嚴(yán)重，導(dǎo)致在具體工作中不能形成統(tǒng)一的行動。加之旅游與各產(chǎn)業(yè)的融合度不夠，主要表現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不深。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后，旅游的六大環(huán)節(jié)，即“吃、住、行、游、購、娛”，存在明顯的缺漏，由于政府對上述旅游服務(wù)設(shè)施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項目開放，有的不開放，以致服務(wù)設(shè)施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設(shè)施項目如交通、商業(yè)購物盡管也都涉及，但比重很小，投資十分有限。對景點建設(shè)，除國家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點內(nèi)設(shè)施落后，其中突出的是衛(wèi)生條件差。很大程度上影響游客的滿意度。制約生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

6、旅游法規(guī)不健全，經(jīng)營秩序混亂

旅游法規(guī)不健全，經(jīng)營秩序混亂。旅游者的正當(dāng)權(quán)益得不到保護。很多旅游者“花錢買罪受”，被宰被騙，屢見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導(dǎo)致壟斷價格，有些地方保護主義嚴(yán)重，自行定價，巧立名目，價格多變，如由于旅游配套交通的不健全，存在很多違法的私營“面的”，隨意開價，價格變化多端，亂漲價嚴(yán)重。還有在旅客進入生態(tài)村旅游，村莊里向旅客收取進村費，嚴(yán)重存在著“質(zhì)次價高，質(zhì)次不符”的現(xiàn)象

7、對外促銷宣傳力度不夠 崇明旅游資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿艽?，但要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還須通過各種方式和手段宣傳崇明旅游產(chǎn)品，擴大市場覆蓋面。在整合島內(nèi)旅游資源，推介旅游精品線路，進行整體聯(lián)動，宣傳促銷上缺乏理性的分析和認(rèn)真研究。僅靠參加外省區(qū)舉辦的推介會、交易會等進行簡單的散發(fā)材料式的宣傳是很多不夠的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）景點在宣傳上各自為戰(zhàn)、形不成合力，宣傳手段簡單、科技含量代低，使有限的資金，沒有發(fā)揮最佳的效益，形不成握緊拳頭、突出特色、一舉成名的效果。加之旅游宣傳促銷相對投入資金大，我縣財政有比較困難，僅靠政府主導(dǎo)出資開展全方位的宣傳活動，只是杯水車薪?！罢鲗?dǎo)，企業(yè)參與，市場運作”的宣傳機制在我縣還未形成，造成在宣傳促銷上資金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段單一，覆蓋面不廣，市場開拓緩慢。以致很具有競爭力的特色旅游產(chǎn)品市場占有率低、形不成買點、知名度不高。