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　　中山市流動(dòng)人員子女義務(wù)教育積分入學(xué)管理辦法

　　(征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育入學(xué)管理，切實(shí)做好流動(dòng)人員子女入學(xué)工作，提高教育公共資源均等化服務(wù)效率，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人員子女的積分入學(xué)管理活動(dòng)。本辦法所稱流動(dòng)人員，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)工作和居住，并持有本市公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《廣東省居住證》（含電子居住證）、《港澳居民居住證》或《臺(tái)灣居民居住證》的非本市戶籍人員。

　　第三條 本辦法所稱積分入學(xué)，是根據(jù)流動(dòng)人員參加積分累積的分值和當(dāng)年度各鎮(zhèn)街義務(wù)教育起始年級(jí)（即小學(xué)一年級(jí)或初中一年級(jí)）的可供學(xué)位（含政府購買民辦學(xué)位，簡稱“公辦學(xué)位”)數(shù)量，合理確定當(dāng)年積分入學(xué)準(zhǔn)入最低分值（簡稱“積分入圍”)標(biāo)準(zhǔn)，并按積分由高到低的順序安排流動(dòng)人員子女享受義務(wù)教育公共服務(wù)。

　　第四條 積分入學(xué)工作堅(jiān)持居住證為主要依據(jù)，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理”原則組織實(shí)施，采取“個(gè)人自愿申請(qǐng)、分鎮(zhèn)街受理、統(tǒng)一平臺(tái)操作”的管理模式，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、查詢、審核、評(píng)分、排名、公示等“一門一網(wǎng)式”服務(wù)。

　　第五條 全市建立統(tǒng)一的中山市中小學(xué)積分入學(xué)管理系統(tǒng)（簡稱“積分入學(xué)管理系統(tǒng)”）。相關(guān)職能部門使用積分入學(xué)管理系統(tǒng)開展申請(qǐng)受理、資料審核、信息錄入、核查評(píng)分等積分服務(wù)管理工作。

　　第二章組織管理

　　第六條 市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)積分入學(xué)管理工作，市教育和體育局負(fù)責(zé)總體政策制定、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)和檢查督促。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)對(duì)接和部門數(shù)據(jù)共享。相應(yīng)職能部門按照“誰負(fù)責(zé)、誰審核、誰評(píng)分、誰解釋”的原則，做好積分項(xiàng)目審核、評(píng)分及解釋工作。

　　第七條 各鎮(zhèn)政府(管委會(huì))或街道辦事處（以下簡稱“鎮(zhèn)街政府”)負(fù)責(zé)具體管理本轄區(qū)積分入學(xué)工作，制定本轄區(qū)積分入學(xué)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，同時(shí)參照本辦法進(jìn)一步明確有關(guān)部門工作職責(zé)。

　　第八條 鎮(zhèn)街教育部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施積分入學(xué)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)積分入學(xué)管理的經(jīng)費(fèi)保障。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好積分入學(xué)相關(guān)工作。

　　第九條 各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分入學(xué)管理窗口，負(fù)責(zé)政策咨詢、受理申請(qǐng)、資格初審、信息傳遞、積分匯總、積分公布、積分復(fù)核等工作，同時(shí)向不具備上網(wǎng)條件的申請(qǐng)人提供申請(qǐng)便利。

　　第三章積分規(guī)則

　　第十條 積分入學(xué)應(yīng)綜合考慮流動(dòng)人員社會(huì)貢獻(xiàn)等因素，合理確定積分項(xiàng)目。積分項(xiàng)目由市級(jí)共性項(xiàng)目和鎮(zhèn)街個(gè)性項(xiàng)目組成，總分值800分。其中，市級(jí)共性項(xiàng)目分值350分，鎮(zhèn)街個(gè)性項(xiàng)目分值450分。市級(jí)共性項(xiàng)目積分和鎮(zhèn)街個(gè)性項(xiàng)目積分之和即為申請(qǐng)人的總積分值。

　　第十一條 市級(jí)共性項(xiàng)目設(shè)“居住證”“社會(huì)保險(xiǎn)”“住房公積金”等三項(xiàng)，具體的積分按《中山市中小學(xué)積分入學(xué)市級(jí)共性項(xiàng)目計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件）進(jìn)行計(jì)分。

　　第十二條 各鎮(zhèn)街個(gè)性項(xiàng)目可結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要自行設(shè)置，如“居住證”“社會(huì)保險(xiǎn)”“住房公積金”“社會(huì)貢獻(xiàn)”“特殊崗位”“投資納稅”等等。各鎮(zhèn)街應(yīng)明確個(gè)性項(xiàng)目具體計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，向市教育和體育局報(bào)備后執(zhí)行。鎮(zhèn)街個(gè)性項(xiàng)目計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)若因?qū)嶋H情況需要調(diào)整的，由鎮(zhèn)街教育部門會(huì)同相關(guān)職能部門擬定，報(bào)鎮(zhèn)街政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第四章積分申請(qǐng)

　　第十三條 申請(qǐng)人可以向有效居住證上的現(xiàn)居住地址（或申請(qǐng)人、申請(qǐng)人配偶、申請(qǐng)人子女的房產(chǎn)證地址）所在鎮(zhèn)街申請(qǐng)積分入學(xué)，且只能選擇一個(gè)鎮(zhèn)街。積分當(dāng)年有效，且只限于義務(wù)教育起始年級(jí)新生入學(xué)。有多個(gè)子女同年申請(qǐng)入學(xué)的，只需申請(qǐng)一次積分。

　　第十四條 積分入學(xué)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，一個(gè)家庭只能選擇父親或母親其中一方作為申請(qǐng)人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄積分入學(xué)管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)名，報(bào)名時(shí)須一次性提交所有相關(guān)證明材料。

　　第十五條 申請(qǐng)人及其子女戶籍均不在中山市轄區(qū)的，同時(shí)具備以下條件，可申請(qǐng)積分入學(xué)。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人須在中山市轄區(qū)辦理《廣東省居住證》（含電子居住證）、《港澳居民居住證》或《臺(tái)灣居民居住證》，且積分入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名時(shí)必須在居住證簽注的有效期內(nèi)。

　　（二）申請(qǐng)人的子女須符合中山市當(dāng)年義務(wù)教育招生入學(xué)的適齡條件，且未曾入讀小學(xué)（申請(qǐng)小學(xué)一年級(jí)）或初中（申請(qǐng)初中一年級(jí)）。

　　第十六條 申請(qǐng)人按規(guī)定在積分入學(xué)管理系統(tǒng)中填寫相關(guān)信息，提交身份證明、子女關(guān)系證明材料及其它相關(guān)項(xiàng)目的證明材料。

　　（一）身份證明：申請(qǐng)人及其子女的居民身份證、《廣東省居住證》（含電子居住證）、《港澳居民居住證》或《臺(tái)灣居民居住證》。

　　（二）子女關(guān)系證明材料：戶口本、出生證或法律認(rèn)可的親子鑒定等。父母雙亡或父母喪失監(jiān)護(hù)權(quán)，隨其他法定監(jiān)護(hù)人生活，需在本市申請(qǐng)積分入學(xué)的，須出具有法律效力的監(jiān)護(hù)證明。若屬合法的收養(yǎng)子女，提供收養(yǎng)登記證。

　　（三）其它相關(guān)項(xiàng)目的證明材料

　　第十七條 積分入學(xué)報(bào)名一般安排在每年3月份，具體報(bào)名時(shí)間以當(dāng)年公布為準(zhǔn)。提交報(bào)名信息后，除審核部門提出要求外，申請(qǐng)人不能再對(duì)積分信息修改或補(bǔ)充。報(bào)名時(shí)間截止后，不再受理積分入學(xué)申請(qǐng)。

　　第五章受理和核查評(píng)分

　　第十八條 鎮(zhèn)街積分入學(xué)管理窗口應(yīng)在申請(qǐng)人提交材料后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其資格條件和材料規(guī)范性進(jìn)行初步審核。初審不合格的，退回給申請(qǐng)人并告知其理由。初審?fù)ㄟ^的，視為申請(qǐng)人符合資格條件，同意受理申請(qǐng)。

　　第十九條 鎮(zhèn)街積分入學(xué)管理窗口通過積分入學(xué)管理系統(tǒng)將受理信息轉(zhuǎn)遞至相關(guān)職能部門，各部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上報(bào)名結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)完成核查評(píng)分操作。其中公安部門負(fù)責(zé)居住證信息核查評(píng)分，同時(shí)協(xié)助教育部門審核戶籍身份信息；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，不含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）信息的核查評(píng)分。醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)信息的核查評(píng)分；公積金管理部門負(fù)責(zé)住房公積金信息的核查評(píng)分；其他部門根據(jù)各鎮(zhèn)街要求在職責(zé)范圍內(nèi)做好信息核查評(píng)分工作。

　　第二十條 各鎮(zhèn)街積分入學(xué)管理窗口應(yīng)在核查評(píng)分結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成積分匯總，匯總時(shí)必須進(jìn)行積分準(zhǔn)確性、合理性和完整性檢查，確保積分無誤。

　　第六章積分確認(rèn)和排名公示

　　第二十一條 申請(qǐng)人可以在積分查詢有效期內(nèi)登錄積分入學(xué)管理系統(tǒng)查詢個(gè)人積分情況。確認(rèn)無誤后，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)。如對(duì)積分有異議，可以提出積分復(fù)核申請(qǐng)。申請(qǐng)人不按時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)的，視為對(duì)積分無異議，系統(tǒng)自動(dòng)確定積分。

　　第二十二條 積分入學(xué)管理窗口應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)論告知申請(qǐng)人。復(fù)核過程中，除審核部門提出要求外，原則上不接受變更或補(bǔ)充信息資料。復(fù)核期結(jié)束后，系統(tǒng)將自動(dòng)確定申請(qǐng)人最終積分。

　　第二十三條 積分確認(rèn)后，鎮(zhèn)街按積分從高到低的順序進(jìn)行排名。在總積分相同的情況下，依次按申請(qǐng)人市級(jí)共性項(xiàng)目合計(jì)得分、市級(jí)“居住證”項(xiàng)目得分、市級(jí)“社會(huì)保險(xiǎn)”項(xiàng)目得分、市級(jí)“住房公積金”項(xiàng)目得分，由高到低確定排名先后順序。如仍然無法確定排名順序時(shí)，則通過鎮(zhèn)街確定的形式進(jìn)行排名。

　　第二十四條 排名結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站或媒體公示10個(gè)工作日，接受社會(huì)的監(jiān)督。公示期內(nèi)如接到群眾反映和舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)后，按實(shí)際情況修訂積分結(jié)果和排名。

　　第七章入學(xué)管理

　　第二十五條 各鎮(zhèn)街教育部門要向社會(huì)公布積分入學(xué)的學(xué)校名單和服務(wù)區(qū)域。科學(xué)測算積分入學(xué)學(xué)位指標(biāo)數(shù)（簡稱“積分指標(biāo)”），合理劃定當(dāng)年積分入圍標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)鎮(zhèn)街政府和市教育體育局批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會(huì)公布。

　　第二十六條 各鎮(zhèn)街教育部門根據(jù)積分指標(biāo)數(shù)和積分排名確定積分入圍名單，統(tǒng)籌安排入讀學(xué)校。申請(qǐng)人憑積分入學(xué)通知辦理入學(xué)手續(xù)。不服從入學(xué)安排或未辦理入學(xué)手續(xù)的，視為放棄入讀資格。

　　第八章監(jiān)督檢查

　　第二十七條 申請(qǐng)人填寫的信息和提交的材料必須真實(shí)有效，偽造或提供虛假信息資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予納入積分入學(xué)管理，已取得入學(xué)資格的，取消其資格。兩年內(nèi)不得在我市申請(qǐng)積分入學(xué)服務(wù)。

　　第二十八條 積分入學(xué)工作接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，教育行政部門等部門應(yīng)組織對(duì)積分入學(xué)工作進(jìn)行督查。相關(guān)部門工作人員執(zhí)行本規(guī)定過程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第九章附則

　　第二十九條 外國國籍的適齡兒童少年和本市戶籍人員子女不適用于本辦法。符合國家、省和市有關(guān)教育優(yōu)待政策的人員子女（含香港、澳門、臺(tái)灣戶籍）可按照相應(yīng)的入學(xué)優(yōu)待政策申請(qǐng)入學(xué)。

　　第三十條 本辦法由市教育和體育局負(fù)責(zé)解釋。自2023年XX月XX日起施行，有效期至2026年XX月XX日。2020年3月10日印發(fā)的《中山市流動(dòng)人員積分入學(xué)管理規(guī)定》（中府〔2020〕2號(hào)）、《中山市流動(dòng)人員積分入學(xué)管理實(shí)施細(xì)則》（中府辦〔2020〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：

　　中山市中小學(xué)積分入學(xué)市級(jí)共性項(xiàng)目計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

　　中山市人民政府

　　2023年X月X日