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　　為進一步做好義務教育階段常平鎮(zhèn)非戶籍適齡兒童少年入學工作，同時與省市最新相關招生政策銜接，鎮(zhèn)教育管理中心在《常平鎮(zhèn)義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法(2019年修訂版)》的基礎上再次對其進行了修訂?，F(xiàn)就相關事宜解讀如下：

　　一、《常平鎮(zhèn)義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法(2019年修訂版)》(擬更名為《常平鎮(zhèn)義務教育階段優(yōu)待政策群體(個人類)子女入學實施辦法(2024年)》修訂的背景和必要性

　　隨遷子女入學是義務教育階段的重要工作?！冻Ｆ芥?zhèn)義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法(2019年修訂版)》(以下簡稱《辦法》)自2019年5月14日實施以來，對適用對象、學位指標、申請標準、申請流程、受理時間等作出了具體規(guī)定，宣傳落實了國家義務教育均等化政策，進一步規(guī)范了我鎮(zhèn)隨遷子女招生工作，為隨遷子女入讀提供更多免費義務教育學位。但在實施過程中也逐漸顯現(xiàn)出一些問題，與我鎮(zhèn)教育實際變化情況個別地方出現(xiàn)不匹配。比如我鎮(zhèn)戶籍適齡兒童、少年增速過快，公辦教育資源嚴重不足;還有一些條文與省市的政策不同步，需要及時更新，如部分高端人才和企業(yè)人才子女、優(yōu)才卡持有人子女、烈士軍人子女等申請人的入學條件及要求，此前在《辦法》中沒有涉及，容易引起入學途徑混淆等。針對這些情況和問題，有必要修改現(xiàn)行《辦法》。

　　二、修訂《辦法》的依據(jù)和程序說明

　　《常平鎮(zhèn)義務教育階段優(yōu)待政策群體(個人類)子女入學實施辦法(2024年)》(以下簡稱《辦法》)根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)<東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務教育實施辦法>的通知》(東府〔2023〕26號)、《關于印發(fā)<東莞市2023年義務教育階段學校招生入學工作指導意見>的通知》(東教〔2023〕10號)等文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，在充分評估的基礎上，修訂了《常平鎮(zhèn)義務教育階段優(yōu)待政策群體(個人類)子女入學實施辦法(2024年)》，形成征求意見稿后，向各部門(單位)征求修改意見建議，同時通過政府官方網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見，共收到3條修改意見，作進一步修改完善后最終形成送審稿。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容框架

　　《辦法》不再將企業(yè)類優(yōu)待政策納入本文件，相關文件由經(jīng)濟部門牽頭另行制定，相關政策按市、鎮(zhèn)當年最新文件執(zhí)行。相比《常平鎮(zhèn)義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法(2019年修訂版)》個人類優(yōu)待政策新增1條7項，刪除5條20項。全文共14條，主要內(nèi)容包括：

　　(一)適用對象：主要對符合市級以上個人類優(yōu)待政策群體以及鎮(zhèn)級個人類優(yōu)待政策群體的類型作了明確規(guī)定。

　　(二)入學指標：本辦法所指的入學指標僅限于常平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)公辦初中、小學以及享受政府補貼的民辦學位范圍。用于決符合條件的群體子女起始年級入學問題。

　　(三)申請標準：對申請人身份類型、與其子女的親子關系證明、身份及戶籍情況、居住情況、勞動合同簽訂情況、社會基本養(yǎng)老保險參加情況等所需提供證明材料做出明確規(guī)定，以便申請人逐一對照整理。

　　(四)申請流程：主要明確了申請、受理、審核、公示等內(nèi)容，規(guī)范了申請程序，確保招生工作的順利進行。

　　(五)受理時間：明確規(guī)定了受理時間從6月1日起至6月15日止，逾期不再受理。

　　四、重點事項說明

　　《辦法》修訂的主要內(nèi)容有以下幾方面：

　　(一)適當增刪個人類優(yōu)待政策條目。

　　1.刪除父母雙方或一方為我鎮(zhèn)戶籍、子女非我鎮(zhèn)戶籍群體入讀公辦學校(含購買學位)的優(yōu)待政策。

　　近年來，由于我鎮(zhèn)適齡戶籍生增長迅猛，公辦學位供不應求，大部分學校班級已超出國家規(guī)定標準班額，在校學生人數(shù)已超出學校辦學規(guī)模核定人數(shù);且入戶政策調(diào)整之后，以父母一方或雙方入戶我鎮(zhèn)申請公辦學位的群體數(shù)量增加迅速，帶來較大的入學壓力和財政壓力?？紤]到東莞市已將此類群體納入積分入學政策，我鎮(zhèn)擬不再為父母一方或雙方是我鎮(zhèn)戶籍、其子女非我鎮(zhèn)戶籍的群體提供義務教育階段優(yōu)待學位。

　　2.刪除父母雙方或一方祖籍為我鎮(zhèn)戶籍群體入讀公辦學校(含購買學位)的優(yōu)待政策。

　　近年來，由于我鎮(zhèn)適齡戶籍生增長迅猛，公辦學位非常緊張，大部分學校班級已超出國家規(guī)定標準班額，在校學生人數(shù)已超出學校辦學規(guī)模核定人數(shù)?？紤]到本條為我鎮(zhèn)自定的入學政策，我鎮(zhèn)擬不再為祖籍是常平鎮(zhèn)且父母雙方或一方曾是常平戶籍，后移居香港、澳門，一直在我鎮(zhèn)工作和生活的港澳同胞群體提供義務教育階段優(yōu)待學位。

　　3.根據(jù)省市政策適當調(diào)整優(yōu)秀人才適用范圍。

　　(1)刪除原第七條條目內(nèi)容。根據(jù)東莞市教育局《關于做好東莞市2018年義務教育階段學校招生工作的通知》(東教基函〔2018〕7號)要求，此項可根據(jù)鎮(zhèn)街學位實際情況制定相應入學要求和辦法?？紤]到省市對新時代優(yōu)秀人才的界定標準和相應政策的調(diào)整變化，此類群體界定已不符合本市鎮(zhèn)實際，結合我鎮(zhèn)學位實際情況，我鎮(zhèn)擬不再為以上優(yōu)秀人才類特殊群體提供義務教育階段優(yōu)待學位。

　　(2)適當增加高端人才、優(yōu)秀人才子女入學優(yōu)待政策內(nèi)容。對符合《東莞市高端人才和企業(yè)人才子女入學實施辦法》(東府辦〔2019〕45號)、《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》(東府〔2020〕81號)、《東莞市授予榮譽市民稱號辦法》(東府〔2021〕7號)、《關于做好臺灣學生申請就讀我市義務教育階段學校工作的通知》(東教基函〔2019〕13號)、《東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務教育實施辦法》以及獲得東莞市委、市政府授予個人榮譽稱號的申請人，列入優(yōu)秀人才子女入學優(yōu)待政策內(nèi)容。

　　(二)不再將企業(yè)類優(yōu)待政策的內(nèi)容納入本文件，相關政策按市、鎮(zhèn)當年最新文件執(zhí)行。

　　(三)適當調(diào)整、更正、統(tǒng)一部分表述，將登記審核的時間適當提前。

　　1.本文件受理對象名稱統(tǒng)一更改為“優(yōu)待政策群體(個人類)”并適當更正第四條的適用對象。

　　按照市教育局招生方案中對此類群體的統(tǒng)一名稱更改并根據(jù)市文件增加以上個人類優(yōu)待政策群體。

　　2.適當將此類群體登記審核的時間提前5天。

　　根據(jù)近年來市教育局文件規(guī)定及工作進度要求，六月底前必須將此類群體進行公示，因此工作時間適當提前。

　　3.將最新出臺的市、鎮(zhèn)政策納入本《辦法》適用范圍。