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在征地拆遷維權(quán)案件中，申請(qǐng)政府信息公開幾乎是常規(guī)情況的必用手段。

那么，政府信息公開申請(qǐng)后所面臨的行政訴訟究竟會(huì)面臨哪些基礎(chǔ)性的法律問(wèn)題呢?被征收人又該如何加以應(yīng)對(duì)呢?本文，北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師段?；轂槟鷰?lái)解析。

在辦理征地拆遷案件的過(guò)程中，我們大多數(shù)情況下需要先向相關(guān)的政府部門申請(qǐng)公開征地批文、“一書四方案”等政府信息，然后再根據(jù)政府部門的答復(fù)確定下一步的維權(quán)方向。

因此，政府信息公開申請(qǐng)是專業(yè)征收維權(quán)律師辦案過(guò)程中十分重要的一個(gè)步驟。

政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，必須及時(shí)、準(zhǔn)確地公開發(fā)布。

政府信息公開申請(qǐng)可分為政府主動(dòng)公開信息與公民申請(qǐng)公開信息兩種類型。

我們辦案最常見的情形是第二種，也就是公民申請(qǐng)獲取政府信息。

當(dāng)義務(wù)主體也就是政府不履行其公開義務(wù)時(shí)，權(quán)利主體便可以向法院提起行政訴訟，使自身權(quán)利得到救濟(jì)。

我國(guó)《政府信息公開條例》第三十三條明確規(guī)定了對(duì)公民申請(qǐng)政府信息公開權(quán)利的救濟(jì)：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。

收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

實(shí)踐中，需要廣大被征收人有所認(rèn)識(shí)的兩大問(wèn)題是：

其一，政府信息公開訴訟的受案范圍

政府信息公開訴訟大致可分為兩類，第一大類是行政機(jī)關(guān)拒絕答復(fù)(作為)或逾期不予答復(fù)(不作為)，這也是較為常見的一類訴訟;第二大類則是政府不按照公民的要求公開，例如公民要求行政機(jī)關(guān)以紙質(zhì)版文件給予答復(fù)，但行政機(jī)關(guān)卻以電子版文件或電話的形式給予答復(fù)，公民可以針對(duì)此類不按要求公開信息的行政行為向法院提起訴訟。

其二，政府信息公開訴訟的舉證責(zé)任分配

在民事訴訟程序中，舉證責(zé)任分配的一般原則是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，但行政訴訟有其特殊性。

作為被告的行政機(jī)關(guān)一般會(huì)承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，從中也能看出我國(guó)側(cè)重保護(hù)公民權(quán)益，引導(dǎo)政府依法行政的價(jià)值取向。

那么作為原告的被征收人需要承擔(dān)哪些舉證責(zé)任呢?原告需要舉證證明自己曾向行政機(jī)關(guān)提出過(guò)信息公開申請(qǐng)，即向法院提交信息公開申請(qǐng)書、被告拒絕答復(fù)的回復(fù)、郵寄的底單等證據(jù);原告還需要舉證證明其申請(qǐng)獲取信息的正當(dāng)性，根據(jù)《政府信息公開條例》第十三條之規(guī)定，公民在政府信息與自身生產(chǎn)、生活、科研等方面有關(guān)系的前提下，方可向政府申請(qǐng)信息公開，所以原告需要提交能夠證明該項(xiàng)政府信息與自身生產(chǎn)、生活、科研等方面有關(guān)系的證據(jù);在被告主張政府信息不存在的情形中，原告要申請(qǐng)法院調(diào)取證據(jù)，必須先提供相關(guān)線索使法院在有事實(shí)依據(jù)的前提下決定是否依法取證，這些證據(jù)即是為了證明被告曾經(jīng)制定或保存過(guò)該信息或是被告是該信息的制定或保存主體，此類證據(jù)應(yīng)由原告來(lái)承擔(dān)舉證責(zé)任。

總之，提起政府信息公開之訴是我們可以運(yùn)用的有力法律武器之一，也是辦案流程中至關(guān)重要的一步。

只有有效運(yùn)用這項(xiàng)武器，我們才能更好地維護(hù)自己的知情權(quán)，更快地推動(dòng)案情進(jìn)展。

而在實(shí)踐中，有時(shí)僅僅依靠申請(qǐng)信息公開就能成功實(shí)現(xiàn)向征收方施壓的目的，搭建起雙方的溝通、協(xié)商平臺(tái)來(lái)。

從這個(gè)意義上說(shuō)，信息公開申請(qǐng)對(duì)于征收維權(quán)而言不僅具有程序上的意義，更可能會(huì)對(duì)最終結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。