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自然資源部發(fā)話，要堅(jiān)決查處違法占地行為

在農(nóng)村耕地上違規(guī)建房，注定是“短命”建筑，都要拆除!

為了搞活經(jīng)濟(jì)，一些地方在耕地上違法建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、游樂(lè)園、建廠房、修辦公樓，開(kāi)展商業(yè)經(jīng)營(yíng)。種樓確實(shí)比種糧食收入高多了，但也違法了，違法占地都將受到處罰。

如何區(qū)分違法占地?農(nóng)民在耕地上建房算不算違建?法律將如何處罰違法占地行為?相信這是很多人想要了解的，下面即明拆遷律師就為大家具體科普。

一、什么是違法占地，你了解嗎?

這里的違法主要是指違反了《土地管理法》等土地法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變了土地的法定用途。

根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等都屬于農(nóng)用地。農(nóng)用地未經(jīng)批準(zhǔn)是不能變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，用于建造建筑物、構(gòu)筑物等，否則就違法了。

農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上建房，將面臨拆違

經(jīng)常有當(dāng)事人問(wèn)我們：“我的房子是建在耕地上的，現(xiàn)在上面要求拆除，這合理嗎?我這房子雖然沒(méi)手續(xù)，可建的時(shí)候，村里也沒(méi)反對(duì)呀?！?/p>

大家要清楚，《土地管理法》嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，在耕地上建房。雖然你建房村里沒(méi)反對(duì)，但沒(méi)有得到審批，那么就屬于違建了，在被土地部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，肯定是會(huì)要求拆除的。

除非，你建房是在《土地管理法》出臺(tái)之前，那么根據(jù)法不溯既往的原則，是可以避免被拆除的，或者拆除了也是可以獲得合理補(bǔ)償?shù)摹?/p>

二、違法占地的四種情形，看看你們當(dāng)?shù)赜袥](méi)有發(fā)生?

雖然法律上明文規(guī)定嚴(yán)禁違法占地，但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于利益的驅(qū)動(dòng)，為了追求土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化，一些地方違法占地的亂像依舊時(shí)有發(fā)生?？偨Y(jié)起來(lái)，主要有四類。

1、以租代征：一畝地一年補(bǔ)償幾百元錢(qián)

情形描述：征收方不征地，改為租地，避免征用成本過(guò)高。一位當(dāng)事人反映，當(dāng)?shù)卣魇辗揭蟠迕裣奁诤炗喿獾貐f(xié)議，租地時(shí)長(zhǎng)達(dá)二十年，一畝地的租金是每年幾百元錢(qián)。

風(fēng)險(xiǎn)提示：法律風(fēng)險(xiǎn)全部在被租地農(nóng)民身上，一方面租金是固定的，土地收益很難提高，只會(huì)隨著物價(jià)的上漲而變相貶值;另一方面可能面臨后期租金難收取的問(wèn)題，極易變成壞賬;被以租代征的土地確權(quán)困難。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

2、未批先占：征地太突然，農(nóng)民被蒙在鼓里

情形描述：今年4月，河南某地在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議、也不出示文件的情況下，強(qiáng)制推平村民百畝麥田用于修路，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)于征地補(bǔ)償安置方案不知情，被要求簽訂空白協(xié)議。這種行為就涉嫌違法占地、未批先占。

《土地管理法》第76條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地。

3、改變土地用途：耕地上種樓、辦企業(yè)建廠房

案例描述：2016年，云南某地鄉(xiāng)村旅游合作社未經(jīng)批準(zhǔn)，占用3.69公頃永久基本農(nóng)田，建設(shè)住宿、餐廳、魚(yú)塘和野外拓展訓(xùn)練設(shè)施，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。今年遭到了自然資源部的通報(bào)。

改變耕地的種植用途而作其他方面使用，諸如開(kāi)辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河，傾倒廢物等，都屬于違法占地，而《土地管理法》嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

4、囤地圈地，長(zhǎng)期閑置土地不動(dòng)工

情形描述：某地村民的土地被征收，但是土地一直荒廢閑置著，長(zhǎng)達(dá)兩年，沒(méi)有開(kāi)展任何項(xiàng)目建設(shè)。村民想要收回土地繼續(xù)耕種，但被拒絕。

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民行政機(jī)關(guān)無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

以上便是常見(jiàn)的四種違法占地征地行為。

對(duì)于被認(rèn)定了耕地上違建的個(gè)人和企業(yè)而言，咱們也不必慌張。是否屬于違法占地，也需要經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，即便地方要進(jìn)行處罰，咱們?nèi)绻泻戏ê侠淼氖掠?，那么也是可以通過(guò)陳述申辯、復(fù)議、訴訟來(lái)維權(quán)的。