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城市房屋拆遷安置要經(jīng)歷許多階段，從社區(qū)間開始風(fēng)傳各種拆遷安置的謠言到最后完成搬遷塵埃落定往往會歷時一年或者更久。

在拆遷過程中，許多被拆遷人面對紛至沓來的各種“通知書”“公告”“計劃方案”往往不知所措，無從下手，無法有效掌握拆遷項目到底進行到哪一步了。

社區(qū)里有關(guān)拆遷的各種動員會討論會更是讓被拆遷人暈頭轉(zhuǎn)向，常常不小心就迷迷糊糊簽了拆遷安置補償協(xié)議卻還蒙在鼓里。

但實際上，從國務(wù)院規(guī)章到地方性法規(guī)，從行政部門的內(nèi)部通知到司法機關(guān)的已有裁判，從上到下已經(jīng)形成了一套較為完善的法規(guī)體系來規(guī)范城市房屋拆遷及補償?shù)暮侠磉M行和有效救濟。

具體來說，房屋拆遷可以分為以下四個大的階段。

第一階段主要是拆遷人從行政機關(guān)那里取得拆遷資格。具體來說包括：委托進行拆遷工作，辦理拆遷申請，審批、領(lǐng)取拆遷許可證，簽訂房屋拆遷責(zé)任書。

對于被拆遷人來說，這一階段尋求救濟主要的切入口是審查拆遷人資格及資格取得的程序是否合法。

一個項目如果要取得合法的批準(zhǔn)文件，通常需要取得立項、規(guī)劃、國土等部門的多份文件，僅一個規(guī)劃部門出具的就包括了控制性詳細規(guī)劃、選址意見書、規(guī)劃意見書、用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件、工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

如果按照《城市房屋拆遷管理條例》，需要的審批文件就包括：建設(shè)項目的立項文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷實施方案、安置補償資金證明。

如果按照《國有土地上房屋征收與補償條例》，則需要審查的文件包括：征收項目的使用目的是否屬于公共利益，是否屬于土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，征收補償方案確定之前，是否進行過公開征求公眾意見?

其征求意見的期限是否少于30日?

是否進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估?

征收補償費用是否足額到位?

只有在一個項目的各項審批程序合法走完，才能實際進入之后動遷的階段，也即包括：發(fā)放運作拆遷補償款，拆遷施工現(xiàn)場防塵污染管理，移交拆遷檔案資料。

和城市土地房屋征收一樣，拆遷也要遵循先補償、后搬遷的原則，更是嚴格禁止停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷。

而只有當(dāng)以上這些程序完畢，并經(jīng)過最長拆遷的限期，才能有拆遷方申請法院啟動司法強制拆遷。

自《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后，法律上其實已經(jīng)否認了行政強制拆遷的方式，取而代之的只有司法強制拆遷。

即被征收人不復(fù)議不訴訟又拒不搬遷的，政府只能申請法院強制執(zhí)行，而不能自己組織強制拆遷。

因此，這里的強制拆遷只是司法強制拆遷。