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對(duì)于被征收人來(lái)說(shuō)，征地補(bǔ)償款無(wú)疑是作為開啟新生活的唯一經(jīng)濟(jì)保障，也是被征收人在土地房屋被征收后，唯一的財(cái)產(chǎn)。

按照常理來(lái)說(shuō)，征地補(bǔ)償款應(yīng)該足額、準(zhǔn)時(shí)發(fā)放以保證被征收人的權(quán)益。

但在現(xiàn)實(shí)的征收情況中，你卻會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象，即被征收人的補(bǔ)償費(fèi)用并沒有足額到賬，且征地補(bǔ)償款與協(xié)定金額相差太多，這是為什么呢?問(wèn)題出在村委會(huì)這里。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

”也就是說(shuō)，對(duì)于集體土地，農(nóng)民只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，所有權(quán)歸村集體所有。

而對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)用，擁有土地所有權(quán)的村集體是可以預(yù)留一定的土地補(bǔ)償費(fèi)用的。

被征收農(nóng)民，也就是承包戶，享有的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及社會(huì)保障費(fèi)。

這就給村集體占有部分征地補(bǔ)償利益留出了空隙。

當(dāng)然，允許村集體可以有部分土地補(bǔ)償費(fèi)用是有一定理由的。

比如說(shuō)，整個(gè)村的公共建設(shè)或者公益用途，如建學(xué)校、建公共設(shè)施、辦村辦企業(yè)等，這都需要土地補(bǔ)償費(fèi)的資金來(lái)支撐。

所以，村集體需要預(yù)留一定的征地補(bǔ)償費(fèi)用。

但是，在明律師提醒您注意了：村集體能截留的，僅限于土地補(bǔ)償費(fèi)。

而安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，只能專款專用，也就是只能補(bǔ)助發(fā)放給被征收農(nóng)民。

結(jié)合國(guó)土部對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》所作的解讀可知，補(bǔ)償安置費(fèi)等費(fèi)用要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，不再通過(guò)鄉(xiāng)村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用情況發(fā)生。

這里，應(yīng)直接支付給被征地農(nóng)民的是安置補(bǔ)助費(fèi)，并非全部的征地補(bǔ)償費(fèi)。

由此可以看出，即使村委會(huì)可以截留，這部分的比例也不能太大。

但在現(xiàn)實(shí)的征地補(bǔ)償發(fā)放過(guò)程中，被征收農(nóng)民通常只拿到極少部分的補(bǔ)償款。

這有很大部分原因就是村委會(huì)以各種理由直接截留了一大部分征地補(bǔ)償款項(xiàng)。

比如說(shuō)：村委會(huì)會(huì)以戶口遷走為由拒絕發(fā)放補(bǔ)償款、或者說(shuō)有的村委會(huì)會(huì)以用于公益事業(yè)為由提取高額的征地補(bǔ)償費(fèi)等，其直接后果就是被征收的農(nóng)民的征地補(bǔ)償款大幅度縮減。

在實(shí)際的土地征收中，村委會(huì)截留征地補(bǔ)償款的事件不在少數(shù)。

那如果被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款被村委會(huì)截留了，該怎么辦呢?

在明律師支招：

一、首先考量一下村委會(huì)截留款項(xiàng)主要涉及哪些方面，還有截留比例達(dá)到多少。

對(duì)于村委會(huì)能否截留征地補(bǔ)償款，我國(guó)法律目前還沒有比較明確的規(guī)定，但不能超過(guò)必要的限度。

所以，像安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)等是不能截留的;再者，如果土地補(bǔ)償費(fèi)截留過(guò)高，高出被拆遷農(nóng)民拿到手的補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，被征收農(nóng)民此時(shí)可以訴諸法律進(jìn)行維權(quán)了。

二、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案需要經(jīng)村民會(huì)議討論決定，村民也可以委托代表進(jìn)行。

村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等建立村務(wù)檔案。

此條例明確了由村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論決定補(bǔ)償款的分配，須經(jīng)由法定程序。

如果被征收農(nóng)民覺得村委會(huì)截留補(bǔ)償款項(xiàng)有問(wèn)題，可以通過(guò)申請(qǐng)村務(wù)公開或者提起訴訟，也可以通過(guò)其他合法途徑向上級(jí)有關(guān)部門反映，以保障自身的合法權(quán)益。