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?伴隨振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的逐步落實，大三農(nóng)時代來臨了，農(nóng)村農(nóng)業(yè)大變樣，農(nóng)民致富的路子更多也更寬闊了。農(nóng)村土地堪比70、80年代的石油，金燦燦的，土地真能“生錢”，養(yǎng)育一方人民了。

科技興農(nóng)、土地流轉(zhuǎn)，早已不是什么新鮮事。正因為如此，農(nóng)村土地也變成了一些人眼里的搖錢樹，個別地方的村委未經(jīng)農(nóng)戶同意，就私自流轉(zhuǎn)土地甚至強制流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民的土地權(quán)益蒙受重大損失。

村委私自將500畝土地流轉(zhuǎn)給旅游公司，農(nóng)民：地沒法種了，錢也沒領(lǐng)到一分

張女士是貴州某地的村民，長期務(wù)農(nóng)為生。2017年的一天，她的莊稼地突然來了幾名施工人員，要求她停止耕種。同樣的情況也發(fā)生在了村里其他農(nóng)戶身上。一支施工隊伍進村后，未經(jīng)村民們同意就開始在耕地上修建道路和建筑物。一些村民不服，上前阻止對方施工，卻毫無作用?！白约旱牡?，為什么做不了主?”

村民們都不知道是什么情況，幾次去找村委會要求說明情況。見事情瞞不過，當(dāng)?shù)卮逦嬖V大家，有一家旅游開發(fā)公司流轉(zhuǎn)了村里500畝土地，搞旅游開發(fā)。

這讓張女士等村民更加疑惑和生氣了，流轉(zhuǎn)土地這么大的事，為什么此前沒人通知他們?也沒人找他們商量或者簽訂什么租地協(xié)議，大家可是一分錢都沒領(lǐng)到?！白约旱耐恋?，還做不了主了?村里有這么大權(quán)力可以把大家伙的土地說賣給別人就賣給別人?”

背后真相就是，當(dāng)?shù)卮逦m著村民私下和公司簽訂了流轉(zhuǎn)協(xié)議。整整500畝土地的經(jīng)營使用權(quán)就這么進入了旅游公司的名下。

當(dāng)?shù)兀和恋亓鬓D(zhuǎn)經(jīng)過了大部分村民同意，也發(fā)放了流轉(zhuǎn)費用

村民隨即向當(dāng)?shù)貒敛块T反映村委會違法流轉(zhuǎn)集體土地和旅游公司變更土地性質(zhì)，在耕地上修建永久性建筑的違法行為。

得到的答復(fù)意見書說，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過了大部分村民同意，并且領(lǐng)取了相應(yīng)的流轉(zhuǎn)費用。流轉(zhuǎn)收益是每年耕地600元一畝，林地300元一畝，荒地200元一畝。至于旅游公司，租賃土地主要用于農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)，修建的道路和建筑物屬于機耕道和觀景臺，符合政策規(guī)定。

張女士等村民依然不服這個說法，最終通過法律途徑起訴當(dāng)?shù)卮逦瘯?，主動進行維權(quán)，希望拿回耕種數(shù)十年的土地。

愛土拆遷律師認為，張女士等村民的訴求合法正當(dāng)，理應(yīng)得到支持，相信法律會給他們一個公平的處理結(jié)果。

回到案例本身，有幾個疑問我們需要厘清。愛土拆遷律師下面為大家仔細講解。

第一，誰能夠進行土地流轉(zhuǎn)?

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式包括：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第六條規(guī)定：“承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地?！?/p>

在實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地是承包到戶的，擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的是農(nóng)戶個人，因此也只有村民個人才能流轉(zhuǎn)自己的承包地。村委會在村民都不知情的情況下，簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，這個是不合法的，侵犯了村民對于自己土地的承包經(jīng)營權(quán)。

即使大部分村民同意流轉(zhuǎn)，少部分村民不同意，村委會也無權(quán)以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強制要求剩下的村民流轉(zhuǎn)出自己的承包地。如果村委會要代簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，必須要有農(nóng)戶的書面委托。

如果是屬于集體的林地，荒地等，沒有承包到戶的土地，那如果要對這些土地進行流轉(zhuǎn)的話，也應(yīng)該召開村民小組會議，經(jīng)過開會表決，三分之二以上村民同意，才能進行流轉(zhuǎn)。

上訴案例中，村委會的做法明顯屬于違法，代簽的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議屬于無效，針對村委會的行為，可以到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，要求撤銷該協(xié)議。

第二，經(jīng)過流轉(zhuǎn)的土地，使用有限制嗎?

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益?！?/p>

土地流轉(zhuǎn)，只是流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)，而土地的性質(zhì)并沒有變更，原本土地是什么性質(zhì)，就只能按照相應(yīng)的土地性質(zhì)進行使用。如果要變更土地性質(zhì)，必須要向當(dāng)?shù)貒辆趾驼块T進行申請。

土地流轉(zhuǎn)是好事，在農(nóng)村人口日漸稀少的情況下，土地流轉(zhuǎn)可以為缺少勞動力的家庭增收，是國家所鼓勵的行為，但現(xiàn)實中，經(jīng)常聽到農(nóng)戶反應(yīng)，土地流轉(zhuǎn)出去，被拿過來建工廠，修商品樓。這些行為變更了土地的利用用途，地方政府打著土地流轉(zhuǎn)的名義，而實際在進行“以租代征”的非法占地行為。

因此，村民們一定要了解清楚土地流轉(zhuǎn)的相應(yīng)情況，如果有不懂之處，及時咨詢專業(yè)的律師，以防上當(dāng)受騙。