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何為非法集資?

自2021年5月1日起施行的《防范和處置非法集資條例》第二條規(guī)定：

本條例所稱非法集資，是指未經(jīng)國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。

現(xiàn)實中最常見的情形，如向不特定對象吸收資金并許諾還本付息。

近幾年，隨著大量非法集資企業(yè)及平臺的“暴雷”，許多非法集資企業(yè)的負責人、高管及員工被以非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪追究刑事責任。

但是，幾乎所有的案件都面臨一個問題，因非法集資受到的損失由誰承擔?

《防范和處置非法集資條例》第二十五條規(guī)定：

非法集資人、非法集資協(xié)助人應當向集資參與人清退集資資金。

清退過程應當接受處置非法集資牽頭部門監(jiān)督。

任何單位和個人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟利益。

因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。

集資參與人即俗稱的投資人。

該條第一款規(guī)定了非法集資人、非法集資協(xié)助人應當向集資參與人清退集資資金，那么清退的集資資金范圍有哪些?

《防范和處置非法集資條例》第二十六條規(guī)定：

清退集資資金來源包括：

(一)非法集資資金余額;

(二)非法集資資金的收益或者轉(zhuǎn)換的其他資產(chǎn)及其收益;

(三)非法集資人及其股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他相關(guān)人員從非法集資中獲得的經(jīng)濟利益;

(四)非法集資人隱匿、轉(zhuǎn)移的非法集資資金或者相關(guān)資產(chǎn);

(五)在非法集資中獲得的廣告費、代言費、代理費、好處費、返點費、傭金、提成等經(jīng)濟利益;

(六)可以作為清退集資資金的其他資產(chǎn)。

概括而言，清退的集資資金范圍包括集資資金余額，收益或者轉(zhuǎn)換的其他資產(chǎn)(如建房、購房等)及其收益，從非法集資中獲得的經(jīng)濟利益，轉(zhuǎn)移的非法集資資金，廣告費、代言費、代理費、好處費、返點費、傭金、提成等。

那么，對于非法集資的資金再投資到股市、期貨市場等遭受的虧損，投資到房地產(chǎn)市場遭受的虧損，再放貸給企業(yè)或個人而對方無法償還所遭受的損失等等，并不在清退的集資資金范圍內(nèi)，對于這些損失應由誰承擔?

對此，《防范和處置非法集資條例》第二十五條第三款非常明確地規(guī)定，因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。