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別人的補(bǔ)償安置情況自己能否通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)獲知?征收補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容確系法律意義上的個(gè)人隱私么?法律對(duì)此問(wèn)題究竟有著怎樣的規(guī)定呢?本文，在明拆遷律師王家才以案說(shuō)法，來(lái)深入解析這些問(wèn)題。

【基本案情：信息公開(kāi)申請(qǐng)?jiān)庥鰝€(gè)人隱私】

因項(xiàng)目建設(shè)需要，四川省某市鄧先生等人的集體土地上房屋被納入搬遷范圍。

為了解搬遷補(bǔ)償相關(guān)情況，2017年3月，鄧先生等人依法向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求其公開(kāi)每戶房屋及建筑物調(diào)查表、該村已簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)和每戶安置補(bǔ)償情況等政府信息。

2017年5月，鎮(zhèn)政府作出信息公開(kāi)答復(fù)，鄧先生等人對(duì)該答復(fù)不服，依法向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定鎮(zhèn)政府逾期作出答復(fù)的行為屬于程序違法，撤銷了鎮(zhèn)政府作出的答復(fù)，責(zé)令其重新作出答復(fù)。

2017年9月，鎮(zhèn)政府重新作出信息公開(kāi)答復(fù)，稱鄧先生等人要求公開(kāi)的信息因涉及其他被搬遷人的切身利益和個(gè)人隱私，與其生產(chǎn)、生活及科研無(wú)關(guān)，并稱村委會(huì)已征求搬遷戶部分村民的意見(jiàn)，均表示不同意公開(kāi)，故鄧先生等人無(wú)權(quán)獲知上述信息。

鄧先生不服，遂委托北京在明律師事務(wù)所的王家才律師幫助維權(quán)，依法向人民法院提起行政訴訟。

【辦案經(jīng)過(guò)：二審終獲轉(zhuǎn)機(jī)】

鄧先生等人在一審中請(qǐng)求人民法院撤銷鎮(zhèn)政府作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)，并責(zé)令其重新作出答復(fù)。

但一審法院認(rèn)為，鄧先生等人申請(qǐng)公開(kāi)的部分內(nèi)容系鎮(zhèn)政府在搬遷摸底調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向各村民小組成員公示的信息，但在公示期后以上信息應(yīng)當(dāng)歸于政府信息范疇，鄧先生等人申請(qǐng)的上述政府信息涉及該村搬遷范圍內(nèi)住戶的家庭房屋財(cái)產(chǎn)信息及家庭信息，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉及個(gè)人隱私，且該相關(guān)信息在去除個(gè)人信息后，將不具有獨(dú)立信息的意義，故鄧先生等人所申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于不予公開(kāi)范圍，判決駁回了鄧先生等人的訴訟請(qǐng)求。

收到一審判決后，鄧先生認(rèn)為一審判決明顯不公正，遂依法向市中級(jí)人民法院提起上訴。

在上訴中，王家才律師認(rèn)為，首先，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，搬遷工作實(shí)施方案包括摸底和調(diào)查及公示階段，摸底調(diào)查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行摸底調(diào)查，由涉及鎮(zhèn)在各村民小組公示摸底調(diào)查數(shù)據(jù)并照相，公示后的摸底調(diào)查數(shù)據(jù)作為搬遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

鄧先生等人所申請(qǐng)公開(kāi)的每戶房屋調(diào)查情況等信息，屬于應(yīng)當(dāng)予以公示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)，顯然不屬于個(gè)人隱私的范疇。

其次，《政府信息公開(kāi)條例》第12條規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第9條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況。

根據(jù)該規(guī)定，鄧先生等人申請(qǐng)的相關(guān)補(bǔ)償信息屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息，一審判決認(rèn)定該信息涉及家庭信息和家庭財(cái)產(chǎn)信息，亦涉及個(gè)人隱私，明顯錯(cuò)誤。

市中級(jí)人民法院在審理后，認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，裁定撤銷一審判決，發(fā)回一審法院重新審理。

至此，這一信息公開(kāi)申請(qǐng)終于獲得了轉(zhuǎn)機(jī)。

在申請(qǐng)征收拆遷相關(guān)政府信息公開(kāi)中，個(gè)人隱私往往成為行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)政府信息的擋箭牌。

一般認(rèn)為，個(gè)人隱私是指公民個(gè)人生活中不愿意被他人或者一定范圍以外的人所知曉并公開(kāi)的秘密，其范圍一般限于個(gè)人本身、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域的信息。

對(duì)于個(gè)人隱私，沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)其內(nèi)涵外延作出確切的界定，因此個(gè)人基本情況、補(bǔ)償結(jié)果、房屋分配等信息常被認(rèn)定為個(gè)人隱私，行政機(jī)關(guān)借此不予公開(kāi)相關(guān)信息。

在征收拆遷中，房屋調(diào)查結(jié)果需要公示，補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容并不屬于個(gè)人隱私，即使協(xié)議中有可能記載了第三人及其家庭成員的個(gè)人信息等，如果涉及個(gè)人隱私，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第25條的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)區(qū)分處理。

同時(shí)，拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用涉及公共財(cái)政資金，具有公共利益屬性，亦不屬于個(gè)人隱私保護(hù)的范圍，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

即使存在隱私權(quán)與相關(guān)人員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的沖突，也應(yīng)優(yōu)先保護(hù)較大利益的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。