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1、堅(jiān)持依法行政。

出生登記是公民參與社會(huì)活動(dòng)、行使法律賦予各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的前提和基礎(chǔ)，依法申報(bào)出生登記是公民應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策，公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。各地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行戶籍管理規(guī)定，依法保障出生人口申報(bào)戶口登記的法定權(quán)利。各地不得自立限制新生兒落戶規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)出生登記與計(jì)劃生育工作綁定。特別是對(duì)未婚生育、超計(jì)劃生育等違反計(jì)劃生育政策出生的人口申報(bào)戶口登記，嚴(yán)禁設(shè)立任何前置程序和附加條件，不得將戶籍登記與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施相掛鉤。各地公安機(jī)關(guān)要積極配合衛(wèi)生計(jì)生部門做好計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)工作，在公安派出所張貼計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳資料，告知違反計(jì)劃生育人員必須依法依規(guī)及時(shí)主動(dòng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法定義務(wù)，提高公民實(shí)行計(jì)劃生育的法律意識(shí)。

2、明確辦理程序。

各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真做好新生兒落戶登記工作。新生兒應(yīng)在出生后一個(gè)月以內(nèi)，由其父母或監(jiān)護(hù)人主動(dòng)向當(dāng)?shù)毓埠托l(wèi)生計(jì)生部門申報(bào)出生登記。對(duì)持有《出生醫(yī)學(xué)證明》的新生兒，公安派出所根據(jù)其父母申請(qǐng)、居民戶口簿、結(jié)婚證(非婚生不需提供)和新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》，當(dāng)場(chǎng)予以辦理。對(duì)因特殊情況確實(shí)無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，公安派出所應(yīng)根據(jù)其父母申請(qǐng)、居民戶口簿、結(jié)婚證(非婚生不需提供)及DNA親子鑒定證明材料，在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后辦理。公安機(jī)關(guān)在辦理新生兒落戶時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》真?zhèn)蔚牟轵?yàn)核實(shí)，并嚴(yán)格按照《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的父母真實(shí)姓名隨父或隨母落戶(父母雙方均為現(xiàn)役軍人或高等院校集體戶口學(xué)生的除外)，嚴(yán)禁隨意登記到其他人員戶口名下。對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》存在可疑的，應(yīng)先送至當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定，核實(shí)后再辦理落戶手續(xù)。衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)存在可疑的《出生醫(yī)學(xué)證明》，要認(rèn)真核查鑒定，并及時(shí)將鑒定結(jié)果反饋至戶口登記機(jī)關(guān)。

3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

各設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)基層單位仍不按戶口登記管理規(guī)定隨意設(shè)立新生兒落戶限制條件的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《江西省公安機(jī)關(guān)戶口登記工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，實(shí)行剛性問責(zé)。辦理戶口登記過程中，民警違規(guī)辦理虛假戶口登記的，一律依法給予紀(jì)律處分;故意刁難群眾、經(jīng)查證屬實(shí)的，一律依法停止執(zhí)行職務(wù);安排協(xié)管人員直接辦理戶口登記的，對(duì)協(xié)管人員一律予以清退，并追究派出所主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉嫌犯罪的，一律追究刑事責(zé)任。辦理戶口登記過程中，不按規(guī)定辦理，被新聞媒體曝光、公安部通報(bào)、違規(guī)收取費(fèi)用經(jīng)查證屬實(shí)的，責(zé)任派出所降為五級(jí)公安派出所，所在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)予以全省通報(bào)，所在設(shè)區(qū)市公安局向省公安廳作書面檢討。各地衛(wèi)生計(jì)生部門要按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部《關(guān)于啟動(dòng)和規(guī)范管理新版出生醫(yī)學(xué)證明的通知》要求，加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理、簽發(fā)工作。對(duì)于出具虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》等行為的直接和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;對(duì)于偽造、變?cè)臁冻錾t(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為，依法追究刑事責(zé)任。

4、加強(qiáng)信息共享。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)合作、定期溝通，密切配合，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的具體措施，既要依法保障出生人口申報(bào)戶口登記的法定權(quán)利，又要認(rèn)真做好計(jì)劃生育政策法規(guī)的落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)每月5日前將上月新生兒戶籍登記和父母相關(guān)信息通報(bào)給同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門，并積極協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門做好新生兒落戶相關(guān)信息核查工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)每月5日前將工作中掌握的出生、死亡等信息反饋同級(jí)公安機(jī)關(guān)

綜合上面所說的，開放上戶口這也是為了更好的保障到公民的權(quán)益，對(duì)于未及時(shí)辦理戶口的人員只要賃相關(guān)的證件就可以辦理落戶手續(xù)，在辦理的過程中一定要遵守法規(guī)，同時(shí)對(duì)于辦理的流程也需要合理、合法，這樣才不會(huì)保障到公民的權(quán)益。