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隨著征收拆遷的持續(xù)深入，拆遷方越來越多的開始探索“打包”“整合”式拆遷，即人為的將棚戶區(qū)改造、城中村整治、拆除違法建筑與征地拆遷結(jié)合起來一起搞，從而實(shí)現(xiàn)其所追求的“大干快上”的運(yùn)動式治理效果。

從另一個方面而言，這種做法加大了所涉法律問題的復(fù)雜性，為其通過政策解讀問題提供了注腳。

那么，普通群眾究竟該如何有效應(yīng)對這樣的新型拆遷呢?

“三改一拆”，究其出發(fā)點(diǎn)和目的而言，無疑是具有積極性的。

然而實(shí)踐中地方政府的粗放操作卻導(dǎo)致了各種各種的矛盾、糾紛，令好的政策在落實(shí)中面臨“變味”的窘境。

在應(yīng)對過程中，普通群眾應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

其一，對于“改”，要嚴(yán)格依據(jù)590號令程序規(guī)定依法維權(quán)。

無論是“三改”中的哪一改，其前提都是涉案建筑是合法的，只是存在使用條件差、安全隱患等問題。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第9條和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，“改造”項(xiàng)目必須“依法拆遷”，即安置補(bǔ)償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開、公平、公正。

嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定……

換言之，實(shí)踐中突擊性、運(yùn)動性的強(qiáng)迫改造行為，是嚴(yán)重違反法律和背離政策的，被征收人可依據(jù)通常應(yīng)對違法強(qiáng)拆、逼遷的策略來加以應(yīng)對，這里就不再贅述了。

其二，對于“拆”，要牢牢鎖住程序違法點(diǎn)加以應(yīng)對，同時注意提供自己房屋存在的依據(jù)。

相較于要走一個比較完整程序的“改”，拆除違建的最大特點(diǎn)就是快。

如果當(dāng)事人反應(yīng)不夠及時，應(yīng)對稍有拖延、猶豫，房屋就會毀于一旦。

因此，在拆遷方出招后第一時間跟進(jìn)應(yīng)對，及時聘請專業(yè)律師介入，精準(zhǔn)制定維權(quán)策略和復(fù)議、訴訟打擊目標(biāo)，便是維權(quán)的重中之重。

通常而言，地方政府在實(shí)施此類拆違行為時很難做到嚴(yán)格遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》及其他法律法規(guī)對違建調(diào)查、認(rèn)定、處置所規(guī)定的程序步驟，在《責(zé)令限期拆除通知書》、催告、《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》的內(nèi)容、送達(dá)等層面上都極有可能存在各種法律漏洞。

根據(jù)涉案項(xiàng)目的具體詳細(xì)情況，有經(jīng)驗(yàn)的律師能夠充分運(yùn)用邏輯的力量，抽絲剝繭般的把握住看似雜亂無章的線團(tuán)中的那根“線頭”，只要將其抽出來加以利用，那么整個線團(tuán)就有可能因此而土崩瓦解、化為烏有。

需要指出的是，實(shí)踐中從名為“責(zé)令”什么什么的文書下發(fā)，到強(qiáng)拆機(jī)械開到家門口，通常不會間隔太長的時間，當(dāng)事人如確信自己的房屋、建筑是合法的，不應(yīng)被認(rèn)定為違建進(jìn)而遭到強(qiáng)拆，必須當(dāng)斷則斷，盡早啟動最直接有效的法律程序，一旦房屋建筑被推平，維權(quán)的條件將基本喪失。

而另一方面，當(dāng)事人要積極搜集證據(jù)，提供自己的房屋、建筑建造時所獲得的相關(guān)憑證、許可、文件，哪怕這些東西并非法定的規(guī)劃許可，但如果來自于村委會等基層群眾自治性組織，在訴訟中也是有一定說服力的。

“歷史遺留問題”所引發(fā)的無證、缺證現(xiàn)象在“拆”的過程中必須得到重視，拋棄歷史條件所造成的客觀現(xiàn)實(shí)而實(shí)施的“拆”，無疑就是違法的拆。

在律師想最后明提示廣大當(dāng)事人的是，“三改一拆”的背后往往有“保護(hù)環(huán)境，惠及民生”的強(qiáng)有力政策背景支持，在當(dāng)前及今后的一個階段里，無疑將層出不窮。

但無論怎么改、怎么拆，依法行政都是這一政策本身的應(yīng)有之義，不應(yīng)也不得在實(shí)踐中被打上一絲一毫的折扣。

由于這類項(xiàng)目的背后有時不會緊密銜接某個重大建設(shè)項(xiàng)目，其所涉的利益相對受限，因而在存在補(bǔ)償、安置問題的情況下，當(dāng)事人也需要客觀、理性的設(shè)定補(bǔ)償訴求期待，避免超出實(shí)際的過高訴求甚至是傳說中的“漫天要價”。

更為重要的是，就現(xiàn)階段而言，通過迂回路徑制約其推進(jìn)的有效方法并不是很多，維權(quán)仍以正面的“法律交鋒”為主。

這一現(xiàn)狀，也是需要大家接受并思考、面對的。