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?為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法)的決定》，國務(wù)院制定了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》并于2011年1月21日正式公布施行，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

本文針對(duì)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條進(jìn)行釋義。

第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

【釋義】 本條是關(guān)于市、縣級(jí)人民政府公布征求意見情況的規(guī)定以及因舊城區(qū)改建需要征收房屋的特別規(guī)定。

一、市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見情況對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。對(duì)公眾意見和修改情況進(jìn)行公布

從兩次公開征求意見的情況看，對(duì)征收程序的意見主要集中在政府應(yīng)當(dāng)就征收補(bǔ)償方案廣泛征求公眾意見，明確多數(shù)被征收人不同意征收補(bǔ)償方案時(shí)的爭(zhēng)議解決機(jī)制等方面。

本條內(nèi)容經(jīng)多次修改，現(xiàn)有條款對(duì)征收補(bǔ)償方案的公眾參與程序作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，目的是規(guī)范政府征收活動(dòng)，保障被征收人的合法權(quán)益。

征收補(bǔ)償方案征求公眾意見結(jié)束后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況進(jìn)行匯總，根據(jù)公眾意見反饋情況對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)公布。

二、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，要舉行聽證會(huì)

按照本條例第八條規(guī)定，政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建屬于公共利益的范圍。舊城區(qū)改建，既涉及城市建設(shè)與發(fā)展，又涉及舊城區(qū)居民的切身利益;既體現(xiàn)公權(quán)力的行使，又涉及私權(quán)利的保護(hù)。

將舊城區(qū)改建作為公共利益需要的一種情形，同時(shí)從征收程序上予以特別限制，有利于實(shí)現(xiàn)公益與私益、公權(quán)與私權(quán)之間的平衡。

考慮到舊城區(qū)改建是城市有機(jī)更新的方式，是城市建設(shè)和發(fā)展的主要路徑之一，各地均面臨大量因舊城區(qū)改建需要征收房屋的情況，同時(shí)，舊城區(qū)改建也存在涉及面廣、人數(shù)多、征收補(bǔ)償情況復(fù)雜的特點(diǎn)，有必要從征收程序上作出特別限制。

另外，舊城區(qū)改建兼容城市發(fā)展和居民利益保護(hù)的雙重需要，產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議主要集中在補(bǔ)償方面。因此本條第二款對(duì)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的補(bǔ)償方案征求意見程序作出了特別規(guī)定。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)進(jìn)一步聽取意見，這里的“多數(shù)”應(yīng)當(dāng)理解為半數(shù)以上。舊城區(qū)改造既涉及被征收人的個(gè)人利益，又涉及城市發(fā)展的公共利益，參加聽證會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)包括被征收人代表和社會(huì)各界公眾代表。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，就房屋征收補(bǔ)償方案等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行說明。根據(jù)聽證情況，市、縣及人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善，對(duì)合理意見和建議要充分吸收采納。

在現(xiàn)實(shí)征地拆遷中，往往一些地方的征收方?jīng)]有或者不積極組織被征收人進(jìn)行聽證，傾聽公眾意見，這不利于維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

此時(shí)，在征收方不積極作為的情況下，我們被征收人就需要積極行動(dòng)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果遭遇征地拆遷補(bǔ)償不合理，應(yīng)拒絕簽字，并積極聯(lián)系拆遷律師介入，通過司法途徑維權(quán)。