征收與動手拆房的不是一個部門，面對違法拆遷，該找誰維權(quán)？
2024-04-27
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更新時間：2024-04-27 15:05:23作者：佚名
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村組、拆遷公司無權(quán)進(jìn)行征地，這是很多人都知道的。但是，市縣級人民政府或部門不能直接進(jìn)行征地，沒有拿到批文就進(jìn)行征地是違法的，這一點(diǎn)卻鮮有人知。這其實(shí)是我們被征收人判斷征收方是否違法征收的第一個關(guān)鍵證據(jù)。
征地拆遷中，90%的人都有的錯誤觀念，您有嗎?
“市縣級國土資源部可以征地吧?”“市縣級人民政府來征地，這個是合法的吧?”很多被征收人一聽說征地的是市縣級人民政府或者政府部門，就認(rèn)為肯定是沒問題的。其實(shí)不然，魚目混珠的事情多了去了。90%的人都混淆了《土地管理法》中關(guān)于哪些級別的政府或部門可以征地的相關(guān)規(guī)定。
毫無疑問，市縣級人民政府是有權(quán)發(fā)起征地的,但是幾乎無權(quán)未獲批文就進(jìn)行征地。開展征地，必須要有省級人民政府上或國務(wù)院這兩級政府的批文才合法。注意，市縣級國土資源部門無權(quán)直接征地。
嚴(yán)格意義上講，能夠批準(zhǔn)征地的行政單位是省級以上人民政府或國務(wù)院;市縣級人民政府只是發(fā)起和組織實(shí)施單位。這是很多人容易誤解的兩種情形。下面愛土拆遷律師團(tuán)為大家具體解答。
法律規(guī)定，市縣級人民政府必須獲批后才可征地
根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》等法律規(guī)定，市縣級人民政府及其他單位不經(jīng)合法流程就進(jìn)行征地，是違法的。必須要拿到了省級以上人民政府的征地批文，才能執(zhí)行具體的征地流程。否則就是違法征收，您可以拒絕征地和簽字。
在這一步，很多人由于不熟悉相關(guān)法律，被動放棄了自己的知情權(quán)，也就導(dǎo)致了在征收方違法征收的時候，還以為一切都是“理所當(dāng)然”的。或者不敢就征收方的違法行為大膽指出來，也不敢要求征收方提供合法的征收流程。
所謂“一步錯，步步錯”，由于征收方已經(jīng)違法征收了，你還不知道或者不及時提出合法的訴求，那么征收方的后續(xù)違法征收行為，你也就很難發(fā)現(xiàn)或應(yīng)對了。在這樣的錯誤觀念引導(dǎo)下，放著法律賦予你的正當(dāng)權(quán)利不利用，還想要取得較高補(bǔ)償，豈不是癡人說夢?少拿幾十萬補(bǔ)償是常見的事。
《土地管理法》第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
記住!市、縣級人民政府可以自主批準(zhǔn)征地的情況只有一種
《土地管理法》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
可以看到，在征地方面，市縣級人民政府可以自主批準(zhǔn)征地的權(quán)限是很小的。僅限一部分土地。其他征地則需要省級人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。也就是我們通常說的征地批文。
如果沒有征地批文，就來征地，那就是很典型的違法征收行為了，可以依法起訴。
征收這些土地需要國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)
《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)： (一)基本農(nóng)田; (二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的; (三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。
征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
也就是說，凡是涉及對基本農(nóng)田的征用，哪怕是一寸土地，也需要國務(wù)院的批文。很多地方，說把農(nóng)民的農(nóng)田征用就征用了，直接推平毀壞，用來搞建設(shè)，也沒有國務(wù)院的批文。這是違法的。一旦起訴，幾乎是一告一個準(zhǔn)。
征地過程中，縣級以上地方人民政府的其他權(quán)力和職責(zé)
《土地管理法》第四十六條規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
這就是市縣級人民政府在征地過程中的其他作用和權(quán)力。是征地工作的發(fā)起者、組織者和實(shí)施者，但不是批準(zhǔn)單位。土地征用的核心權(quán)力還是在省級人民政府和國務(wù)院。
土地資源等部門會組成征收指揮部，具體執(zhí)行征地工作
市縣級國土資源部門雖然不能再沒有批文的情況下進(jìn)行征地，但是它又是獲取批文后征地工作的具體實(shí)施部門。
通常來看，一般是規(guī)劃部門和城鄉(xiāng)管理部門和土地資源部門抽調(diào)人手，聯(lián)合組成我們比較熟悉的拆遷辦或者征收辦公室、征收指揮部等，來具體開展征地工作。
有時候，征收方也會把權(quán)利下放給街道辦或村委，但必須有嚴(yán)格授權(quán)文件，并蓋章簽字。如果沒有這些嚴(yán)格合法的流程管控，就會出現(xiàn)大量違法征收和強(qiáng)拆，傷及廣大被征收人的合法拆遷補(bǔ)償權(quán)益。
征地補(bǔ)償不合理，征收指揮部也解散了，該找誰談補(bǔ)償?
在征地工作完成后，這樣的聯(lián)合辦公室就會取消。有的當(dāng)事人在征地結(jié)束幾年后，才要求走法律途徑起訴征地指揮部，結(jié)果發(fā)現(xiàn)指揮部早已人去樓空。因此當(dāng)征地補(bǔ)償不合理的時候，大家一定要盡早啟動司法程序，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
在征收指揮部解散后，我們還可以就征地補(bǔ)償不合理不合法的事實(shí)起訴市縣級人民政府，來爭取合理補(bǔ)償。根據(jù)法律規(guī)定，啟動征地活動，必須是縣級以上人民政府。因此，市縣級人民政府就是我們口中的征收方。也是征地補(bǔ)償不合理的情況下，我們申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的主要對象。
記住，千萬不要錯過維權(quán)的法定時效，通常是征地補(bǔ)償安置方案公布后，60天內(nèi)申請行政復(fù)議，6個月內(nèi)提起行政訴訟。
在面對征收方的違法征收行為時，大家一定不要忍氣吞聲、假裝不知道，最后利益受損的還是你自己。等到一家又一家人被征收方各個擊破、逼簽協(xié)議后，征收方最后找到你，你會發(fā)現(xiàn)，你已經(jīng)孤立無援了。你最后能夠依靠的只有法律手段，再錯過這道“護(hù)身符”，你的征地拆遷補(bǔ)償權(quán)益就很難爭取好的結(jié)果了。