行政處罰程序條件是什么? 行政處罰一般程序規(guī)定
2024-02-25
更新時(shí)間:2024-02-25 10:07:17作者:佚名
行政處罰權(quán)授予給組織行使,必須符合一定條件才具有法律效力,具體條件如下:
第一,主體條件。從主體上來(lái)說(shuō),行政處罰權(quán)的授權(quán)主體必須是特定的國(guó)家機(jī)關(guān)。行政處罰法規(guī)定行政處罰的授權(quán)由法律、法規(guī)規(guī)定。
第二,內(nèi)容條件。從內(nèi)容上來(lái)說(shuō),被授出的行政處罰權(quán)應(yīng)是共有權(quán)力而不是專有權(quán)力。共有權(quán)力可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)享有,具有可轉(zhuǎn)讓性。而專有權(quán)力只能由某一特定機(jī)關(guān)行使,具有專一性和不可轉(zhuǎn)讓性。如行政拘留等限制人身自由的行政處罰權(quán),就是公安機(jī)關(guān)的專有權(quán)力,不能授權(quán)組織實(shí)施;違反審計(jì)法律、法規(guī)的處罰權(quán)是審計(jì)機(jī)關(guān)的專有權(quán)力,也不能授權(quán)組織實(shí)施。
第三,必須授權(quán)給具有管理公共事務(wù)職能的組織。處罰授權(quán)是行政處罰權(quán)的轉(zhuǎn)移,經(jīng)過(guò)授權(quán),被授權(quán)者就取得了行政處罰主體資格,能夠以自己的名義實(shí)施行政處罰,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,因此,授權(quán)的對(duì)象必須嚴(yán)格。組織作為履行一定社會(huì)職能,它具有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,一般應(yīng)具有法人資格,作為社會(huì)活動(dòng)的主體,具有相應(yīng)的責(zé)任能力。
所以,行政處罰的授權(quán)的對(duì)象應(yīng)是組織,個(gè)人不能成為授權(quán)的對(duì)象。但是,組織的范圍非常廣泛,從一般意義上講,它不僅包括含行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)關(guān),還包括社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)組織,并不是任何組織都可以被授權(quán)行使行政處罰權(quán)。因此,有必要對(duì)這里的“組織”作出限定,不同性質(zhì)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行不同的職權(quán)。
其次,這里的組織也不包括行政機(jī)關(guān)。因?yàn)樾姓幜P權(quán)是行政機(jī)關(guān)的概括職權(quán),法律、法規(guī)將某一項(xiàng)具體的處罰權(quán)賦予特定行政機(jī)關(guān)行使,屬于行政的正常分工,不是這里的授權(quán)。
最后,作為被授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織。在除國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織中,根據(jù)組織成立的目的不同,可以分為社會(huì)團(tuán)體組織、事業(yè)組織和企業(yè)組織。
在我國(guó),社會(huì)團(tuán)體往往承擔(dān)著一定的社會(huì)管理職能,如工會(huì)經(jīng)常行使某些社會(huì)救濟(jì)、勞動(dòng)安全和保護(hù)的監(jiān)督管理職能;婦聯(lián)經(jīng)常行使某些與計(jì)劃生育管理、婦女兒童保護(hù)有關(guān)的行政管理職能。為了更好地行使這些管理職能,法律、法規(guī)可以授權(quán)其行使一定的行政處罰權(quán)。需要專門(mén)設(shè)備,授權(quán)技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)等事業(yè)組織進(jìn)行管理更容易達(dá)到行政管理的目標(biāo),所以法律、法規(guī)可以授權(quán)這些事業(yè)組織行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。
第四,形式條件。從形式上來(lái)說(shuō),行政處罰權(quán)的授權(quán)必須通過(guò)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定,其他規(guī)范性文件不得授權(quán)。這是為了保證行政處罰主體的統(tǒng)一性,防止亂授權(quán)造成的處罰主體混亂的現(xiàn)象。
我國(guó)的法律中寫(xiě)明,對(duì)違反的犯罪人可以行使一定的處罰措施,其中就包括了行政處罰此項(xiàng)處罰措施,它適用于犯罪嫌疑人的罪行沒(méi)有上升到犯罪的程度,對(duì)會(huì)犯罪嫌疑人的人身自由權(quán)做出一定的限制,如果當(dāng)事人對(duì)相關(guān)部門(mén)做出了行政處罰有任何異議,也是可以提出申訴。