1.行政處罰不成立是指行政處罰決定還不成其為具體行政行為。
2.行政處罰不成立，同時(shí)決定了對(duì)行政相對(duì)人不發(fā)生法律效力。
3.《行政處罰法》第四十一條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依本法規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。這就是說，導(dǎo)致行政處罰無效的原因沒有說明理由或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，會(huì)導(dǎo)致行政處罰決定不成立的后果。
4.行政處罰不成立還會(huì)導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)既不能達(dá)到追究違法當(dāng)事人責(zé)任的目的，又降低執(zhí)法效率，從而影響執(zhí)法的權(quán)威性。
