發(fā)起人在公司成立之前的設(shè)立過程中，在執(zhí)行職務(wù)范圍內(nèi)，也就是公司的負(fù)責(zé)人。公司不能成立時(shí)，發(fā)起人對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任。
1、公司發(fā)起人的責(zé)任
(1)公司不能成立時(shí)的民事責(zé)任?！豆痉ā酚诠煞萦邢薰镜脑O(shè)立和組織機(jī)構(gòu)一章中規(guī)定：股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：第一，公司不能成立時(shí)，對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶現(xiàn)任;第二，公司不能成立時(shí)，對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任。根據(jù)《公司法》發(fā)起人責(zé)任規(guī)定的立法宗旨，有限責(zé)任公司的設(shè)立股東亦應(yīng)參照《公司法》第九十五條的規(guī)定承擔(dān)類似責(zé)任。當(dāng)公司不能成立時(shí)，發(fā)起人要對(duì)設(shè)立行為所生之后果負(fù)連帶責(zé)任。
(2)公司設(shè)立中的民事責(zé)任。我國(guó)《公司法》第九十四條第三項(xiàng)規(guī)定，在公司設(shè)立過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。此即規(guī)定了發(fā)起人對(duì)公司的損害賠償責(zé)任。發(fā)起人作為設(shè)立中的公司的機(jī)關(guān)，必須忠實(shí)地履行自己在公司設(shè)立中的職務(wù)和權(quán)限。如果因怠于履行職務(wù)等過失，給公司造成損害，就要依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。即由于發(fā)起人的懈怠等過失，使設(shè)立程序出現(xiàn)瑕疵，最終造成公司不能成立時(shí)，發(fā)起人要向受損害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。公司成立后，由于發(fā)起人對(duì)非傾向出資的財(cái)產(chǎn)曾作過高評(píng)估或其他濫用職權(quán)行為致使公司信譽(yù)、股票價(jià)格下降，公司因此遭受損失的，發(fā)起人要對(duì)公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
(3)公司成立后的民事責(zé)任。發(fā)起人在公司成立后所要承擔(dān)的民事責(zé)任，主要是“資本充實(shí)責(zé)任”。所謂資本充實(shí)責(zé)任，是指股份有限公司成立后，若出現(xiàn)未被認(rèn)繳的出資或非傾向出資的財(cái)產(chǎn)價(jià)額不足時(shí)，全體發(fā)起人須承擔(dān)連帶認(rèn)繳出資和填補(bǔ)非貨幣出資財(cái)產(chǎn)價(jià)額的責(zé)任。我國(guó)《公司法》對(duì)發(fā)起人的資本充實(shí)責(zé)任規(guī)定，在有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)一章中，規(guī)定非貨幣出資財(cái)產(chǎn)實(shí)際價(jià)額顯著低于公司總和所定價(jià)額的，公司設(shè)立時(shí)的股東要承擔(dān)連帶的財(cái)產(chǎn)價(jià)額填補(bǔ)責(zé)任。
