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1.行政機關的公文（包括電報），是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。
2.法律依據(jù)：《國家行政機關公文處理辦法》第六條 各級行政機關的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本機關公文處理工作的領導和檢查。
第七條 各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關的公文處理工作并指導下級機關的公文處理工作。