不可以。
1、需要法院專門通知有未了結的民事案件給公安機關后才會簽發(fā)普通護照。《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》規(guī)定：第十三條申請人具有下列情形之一的，公安機關出入境管理機構不予簽發(fā)普通護照：
（一）不具有中華人民共和國國籍的；
（二）無法證明身份的；
（三）在申請過程中弄虛作假的；
（四）被判處刑罰正在服刑的；
（五）人民法院通知有未了結的民事案件不能出境的；
（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
（七）國務院有關主管部門認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。 公民因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的，公安機關出入境管理機構自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個月至三年以內不予簽發(fā)普通護照。
2、另外，《中華人民共和國出境入境管理法》也作了相應的規(guī)定：第十二條 中國公民有下列情形之一的，不準出境：
（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；
（二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
（三）有未了結的民事案件，人民法院決定不準出境的；
（四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準出境規(guī)定年限的；
（五）可能危害國家安全和利益，國務院有關主管部門決定不準出境的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。
3、《民事訴訟法》對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的人法院可以采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境的規(guī)定。
第二百五十五條被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。