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1、不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；
2、無法證明身份的；
3、在申請(qǐng)過程中弄虛作假的；
4、被判處刑罰正在服刑的；
5、人民通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；
6、屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
7、有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。
8、公民因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國(guó)的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國(guó)之日起6個(gè)月至3年以內(nèi)不予簽發(fā)普通護(hù)照。