(一)性質(zhì)不同
行政復(fù)議由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為進(jìn)行的審查,屬于行政行為的范疇,所有過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行;而行政訴訟則是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為實(shí)施的司法監(jiān)督,是一種司法行為。
(二)受理機(jī)關(guān)不同
行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)行政主管部門。例如,對(duì)某縣煙草局的處罰決定不服,可向該縣煙草專賣局的上一級(jí)行政主管部門即市(或者地區(qū))煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議。而行政訴訟的受理機(jī)關(guān)則是人民法院。
(三)受案范圍不同
人民法院所受理的行政案件,只是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的案件,而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的既有行政違法的案件,也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?。也就是說,凡是能夠提起行政訴訟的行政爭(zhēng)議,公民、法人或者其他組織都可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,而可以申請(qǐng)行政復(fù)議的未必能夠提起行政訴訟。另外,法律規(guī)定行政復(fù)議裁決為終局決定的,當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議以后,不得再提起行政訴訟,從而使某行政爭(zhēng)議只能通過行政復(fù)議而不能通過行政訴訟得以解決。
(四)審查的力度不同
受理復(fù)議申請(qǐng)的復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法,還要審查其是否適當(dāng);而在行政訴訟中,人民法院只審查行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng),因此,行政復(fù)議的審查力度要大于行政訴訟。
(五)審查依據(jù)不同
復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù);而行政訴訟中,人民法院審查行政案件,以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)及民族區(qū)域自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù),行政和規(guī)章只作參照。
(六)審理程序不同
行政復(fù)議基本上實(shí)行一級(jí)復(fù)議,以書面復(fù)議為原則;而行政訴訟案件實(shí)行的是兩審終審、公開開庭審理的制度。相對(duì)而言,行政復(fù)議程序比較簡(jiǎn)便、靈活。
(七)審查范圍不同
行政訴訟是“不告不理”,審查的范圍限于原告請(qǐng)求范圍;行政復(fù)議則是“有錯(cuò)必糾”,這意味著復(fù)議的范圍不局限于申請(qǐng)人的申請(qǐng)。因此行政復(fù)議的審查范圍要大于行政訴訟。