1.根據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條本辦法所稱閑置土地，是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設用地。已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。
2.第三條閑置土地處置應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循依法依規(guī)、促進利用、保障權益、信息公開的原則。
3.按照《閑置土地處置辦法》第十四條規(guī)定，未動工開發(fā)滿2年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。閑置土地設有抵押權的，同時抄送相關土地抵押權人。按照上述規(guī)定，有批準權的人民政府可以依照法律收回閑置土地使用權，并同時抄送相關抵押權人。這里有個順序，即人民政府依法收回土地使用權優(yōu)先于抵押權人行使抵押權。由于處置閑置土地是《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律賦予的，人民法院在執(zhí)行公務時同樣應遵守。
