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1.上級人民法院審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。主要原因有：有管轄權(quán)的下級人民法院對它所受理的第一審行政案件，在認(rèn)定事實和適用法律上確有困難的或者在處理案件時可能有失公正或產(chǎn)生不良影響的或者案情重大、復(fù)雜、政策性強(qiáng)，涉及面廣，下級人民法院處理有困難等。
2.上級人民法院把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審理。
3.下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。下級人民法院報請上級人民法院決定審判的案件，需經(jīng)院長批準(zhǔn)后報送。