破產(chǎn)管理人是《破產(chǎn)法》上的概念,是在破產(chǎn)清算程序中管理和分配破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的主體。清算組的概念比較廣泛,在自行清算和強(qiáng)制清算等程序中進(jìn)行清算的主體均叫清算組。但清算組在一定條件下可以轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣?,如由自行清算、?qiáng)制清算、行政清算等程序轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)清算程序時,人民法院可以指定原來的清算組為管理人。在我國,根據(jù)1986年的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》,破產(chǎn)程序中的管理人稱為“清算組”,而2020年《企業(yè)破產(chǎn)法》施行后,改稱為“管理人”。破產(chǎn)管理人和清算組的區(qū)別主要在于成員組成、資格要求、法律責(zé)任等方面。
第一,成員組成:管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。而清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。
第二,資格要求:《企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定擔(dān)任中介機(jī)構(gòu)中的個人擔(dān)任管理人的必須具備相關(guān)專業(yè)知識并取得職業(yè)資格,而《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》卻沒有對清算組成員做出積極或消極條件的規(guī)定。
第三,法律責(zé)任:管理人對其在破產(chǎn)程序中的行為需承擔(dān)法律責(zé)任。而由于清算組成員是從各政府部門臨時指定,其參與清算工作是不領(lǐng)取報酬的,故難以追究其責(zé)任。
第四,獨立性:管理人一般由社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任,因而獨立性較強(qiáng)。而清算組的體制、人員來源決定其首先向地方政府負(fù)責(zé),受到行政干預(yù)較大,獨立性不強(qiáng)。
第五,參與破產(chǎn)程序的時間不同:管理人自人民法院受理破產(chǎn)案件時指定,而清算組是在破產(chǎn)宣告后產(chǎn)生。