1.根據(jù)《行政訴訟法》第二十六條第五款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
2.結(jié)合《執(zhí)行解釋》第二十一條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起i斥訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
3.《執(zhí)行解釋》第二十條第二、三款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告;法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)其行使行政職權(quán)的，其超過法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。
