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　　停車收費(fèi)改革方案

　　（一）總體原則

　　改革遵循有保有控、有高有低、有穩(wěn)有進(jìn)的原則，全面推進(jìn)道路泊位等公共停車資源有償使用。圍繞“控出行停車、保基本需求”的主線，按照“道路泊位高于公共停車場(chǎng)、地上泊位高于地下（立體）泊位、長(zhǎng)時(shí)停放高于短時(shí)停放、繁忙區(qū)域高于外圍區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的總體思路完善停車收費(fèi)政策，著力緩解熱點(diǎn)區(qū)域、高峰時(shí)段交通擁堵。

　　（二）適用范圍

　　本方案適用于四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的道路泊位及公共停車場(chǎng)。其他區(qū)（市）可參照市級(jí)改革方案，結(jié)合本區(qū)（市）實(shí)際具體制定。

　　實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)停車收費(fèi)不適用本方案。

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　　1.收費(fèi)時(shí)段

　　結(jié)合我市旅游城市特點(diǎn)及四區(qū)交通狀況，明確旺季時(shí)段為每年4月20日-10月10日，淡季時(shí)段為每年10月11日至次年4月19日；明確日間時(shí)段為當(dāng)日7:30-18:30，夜間時(shí)段為當(dāng)日18:30-次日7:30。

　　2.計(jì)費(fèi)方式

　　主要采取計(jì)時(shí)收費(fèi)方式，以30分鐘為計(jì)費(fèi)單位，不足30分鐘的按30分鐘計(jì)算。

　　有長(zhǎng)時(shí)停放需求的，也可采取計(jì)月收費(fèi)方式。

　　道路泊位計(jì)月收費(fèi)由車輛使用人通過道路泊位經(jīng)營(yíng)單位停車收費(fèi)系統(tǒng)申請(qǐng)辦理，考慮到道路的公共屬性和停車資源的稀缺性，道路泊位遵循“先到達(dá)、先使用”原則，不得出租給單位、個(gè)人專用。對(duì)長(zhǎng)期占用道路泊位資源的，將在計(jì)月收費(fèi)資格方面予以限制。暫定為：同一號(hào)牌車輛在同一道路泊位連續(xù)停放超過10日的，凍結(jié)辦理下個(gè)月計(jì)月收費(fèi)資格。后期將根據(jù)政策實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整。

　　公共停車場(chǎng)計(jì)月收費(fèi)由車輛使用人和停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位通過簽訂計(jì)月收費(fèi)合同（協(xié)議）等方式明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一、二、三類區(qū)域的公共停車場(chǎng)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)除外）應(yīng)開放不低于總泊位數(shù)30%的泊位作為計(jì)月泊位，滿足市民長(zhǎng)時(shí)停放需求。鼓勵(lì)停車場(chǎng)采取日間計(jì)月、夜間計(jì)月、晝夜計(jì)月、分時(shí)段計(jì)月等菜單化管理方式，實(shí)行差異化計(jì)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高計(jì)月泊位周轉(zhuǎn)率和利用率，錯(cuò)峰滿足不同群體多樣化的計(jì)月需求。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)停車設(shè)施條件、停車服務(wù)水平、泊位保障程度等，在同類別區(qū)域道路泊位計(jì)月收費(fèi)基準(zhǔn)上最高上浮20%，下浮不限。公共停車場(chǎng)提供計(jì)月服務(wù)但不能保障泊位的，計(jì)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過同類別區(qū)域道路泊位計(jì)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體收費(fèi)、退費(fèi)辦法和計(jì)月規(guī)則等由供需雙方協(xié)議約定。

　　3.類別劃分

　　綜合考慮動(dòng)靜態(tài)交通情況、停車供需情況、交通路網(wǎng)分布、區(qū)域功能定位等因素，四區(qū)政府定價(jià)停車場(chǎng)主要?jiǎng)澐譃橐弧⒍?、三類區(qū)域停車場(chǎng)。一類區(qū)域?yàn)檠睾Ｒ痪€商業(yè)旅游業(yè)集中區(qū)域；二類區(qū)域?yàn)樯倘Α⒔逃蒲性核?、體育文化場(chǎng)館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（限時(shí)免費(fèi)停車試點(diǎn)醫(yī)院除外）、非一類區(qū)域的景區(qū)景點(diǎn)等需加速車輛流轉(zhuǎn)區(qū)域；三類區(qū)域?yàn)橐弧⒍愅獾钠渌麉^(qū)域。各類別區(qū)域四至范圍見附件1。

　　對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較高、周邊區(qū)域存在交通堵點(diǎn)的個(gè)別停車場(chǎng)，如不適合所在區(qū)域類別劃分，增加特殊核定程序，由停車場(chǎng)自行申請(qǐng)，經(jīng)所在區(qū)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后，按程序另行報(bào)批。

　　停車供需矛盾突出的交通場(chǎng)站、部分熱點(diǎn)醫(yī)院配套停車場(chǎng)單獨(dú)劃分類別。

　　4.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　同一類別區(qū)域內(nèi)計(jì)時(shí)收費(fèi)體現(xiàn)差異化原則。道路泊位高于公共停車場(chǎng)，地上泊位高于地下（立體）泊位，通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)車輛退路入場(chǎng)，緩解道路交通壓力。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

　　道路泊位日間時(shí)段啟動(dòng)累進(jìn)遞增計(jì)費(fèi)模式。前15分鐘免費(fèi)優(yōu)惠，15分鐘后，首小時(shí)內(nèi)執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)格，首小時(shí)后執(zhí)行累進(jìn)遞增標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)短?？熳?，加速車輛流轉(zhuǎn)。

　　供需矛盾特別突出區(qū)域?qū)嵭须p階梯累進(jìn)模式。為加速交通場(chǎng)站、限時(shí)免費(fèi)停車試點(diǎn)醫(yī)院等配套停車場(chǎng)泊位周轉(zhuǎn)，采取雙階梯累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。即：首日內(nèi)短時(shí)停放執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)格，長(zhǎng)時(shí)停放執(zhí)行階梯價(jià)格；連續(xù)多日停放的，執(zhí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)、日收費(fèi)雙階梯累進(jìn)。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

　　5.優(yōu)惠減免

　　車輛在政府定價(jià)停車場(chǎng)內(nèi)停放均享受15分鐘免費(fèi)優(yōu)惠。

　　法定工作日規(guī)定工作時(shí)間內(nèi)，因辦理相關(guān)事務(wù)需要在行政機(jī)關(guān)（包括參照行政機(jī)關(guān)管理的其他單位）、市民中心、政務(wù)服務(wù)大廳等對(duì)外開放停車場(chǎng)臨時(shí)停放的車輛享受必要的免費(fèi)停車時(shí)間。具體由各機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

　　各類停車場(chǎng)對(duì)執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、行政執(zhí)法車、市政服務(wù)車等應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。軍車、符合條件的殘疾人自駕殘疾人專用機(jī)動(dòng)車（代步車等）按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　懸掛公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的新能源汽車號(hào)牌車輛在政府定價(jià)停車場(chǎng)內(nèi)享受每日（連續(xù)24小時(shí)為一日，下同）首次停放最長(zhǎng)減免2小時(shí)的優(yōu)惠。已在某一道路泊位享受優(yōu)惠減免的新能源車輛，當(dāng)日內(nèi)在四區(qū)其他道路泊位停放，不重復(fù)享受減免。

　　行政機(jī)關(guān)依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)及車輛保管費(fèi)用，由實(shí)施扣押措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或解除扣押后不及時(shí)提取車輛的，由此產(chǎn)生的停車費(fèi)用由機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺袚?dān)。法定處理期限由行政機(jī)關(guān)依法確定。

　　其他優(yōu)惠減免政策按國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　車輛如可享受多種優(yōu)惠，按“就高原則”執(zhí)行，不迭加享受其他優(yōu)惠。實(shí)際停放時(shí)間超過優(yōu)惠減免時(shí)間的，扣除免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)后開始計(jì)費(fèi)。