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　　無錫市區(qū)配售型保障性住房建設(shè)管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范無錫市區(qū)配售型保障性住房建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào))，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供土地、稅收等優(yōu)惠支持政策，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向符合國(guó)家政策規(guī)定的特定群體進(jìn)行銷售，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是配售型保障性住房建設(shè)、配售、管理的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱住房保障主管部門)，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房政策及相關(guān)配套措施制定，會(huì)同相關(guān)部門編制配售型保障性住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織配售型保障性住房供應(yīng)配售、資格審核、封閉管理等工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、民政、公安、行政審批、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、教育、金融監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好配售型保障性住房建設(shè)管理有關(guān)工作。

　　第五條 配售型保障性住房的供應(yīng)對(duì)象和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障主管部門，根據(jù)本市配售型保障性住房需求狀況和供應(yīng)能力、城鎮(zhèn)居民可支配收入水平、城市常住人口變動(dòng)情況等因素進(jìn)行制定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第六條 住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全配售型保障性住房和保障對(duì)象檔案，配售型保障性住房的配售及售后管理應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)統(tǒng)一的保障性住房信息平臺(tái)。

　　第二章 優(yōu)惠政策

　　第七條 配售型保障性住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　配售型保障性住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應(yīng)。在符合城市規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原出讓的土地應(yīng)當(dāng)收回并以劃撥方式供應(yīng)。

　　第八條 列入本市市區(qū)建設(shè)計(jì)劃的配售型保障性住房項(xiàng)目，相關(guān)稅費(fèi)政策按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號(hào))規(guī)定執(zhí)行。住房公積金支持保障性住房建設(shè)工作的相關(guān)政策，按照《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)劃建設(shè)保障性住房等三項(xiàng)工作的意見》(財(cái)綜〔2023〕39號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 配售型保障性住房建設(shè)資金采取多種渠道籌措，資金來源包括：

　　(一)配售型保障性住房開發(fā)企業(yè)的資本金及其他自有資金；

　　(二)配售型保障性住房項(xiàng)目融資、貸款；

　　(三)地方政府專項(xiàng)債券；

　　(四)社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

　　第三章 建設(shè)管理

　　第十條 配售型保障性住房建設(shè)堅(jiān)持以需定建的原則，盡力而為、量力而行，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況和各類住房困難群體實(shí)際需求，做到穩(wěn)慎有序推進(jìn)。

　　配售型保障性住房的建設(shè)、籌集方式嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的方式執(zhí)行。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施主體，根據(jù)市、區(qū)配售型保障性住房建設(shè)計(jì)劃安排，具體負(fù)責(zé)配售型保障性住房的開發(fā)建設(shè)、籌集、銷售、回購及相關(guān)管理工作。新建項(xiàng)目可以由市、區(qū)人民政府委托的建設(shè)主體投資開發(fā)建設(shè)，也可以按照政府組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)。

　　第十一條 配售型保障性住房項(xiàng)目的規(guī)劃選址，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類購房群體對(duì)交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等方面的需求，合理安排區(qū)位布局，促進(jìn)職住平衡，方便市民生活。

　　第十二條 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、家庭結(jié)構(gòu)和人口政策等因素，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定套型結(jié)構(gòu)。配售型保障性住房按照?；镜脑瓌t，新建項(xiàng)目以中小戶型為主，存量資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目原則上戶型建筑面積不超過120平方米。

　　第十三條 配售型保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)用成熟、安全的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。

　　第十四條 配售型保障性住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的住房工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。

　　第十五條 嚴(yán)禁建設(shè)單位以配售型保障性住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相實(shí)施商品房開發(fā)。

　　第四章 價(jià)格管理

　　第十六條 配售型保障性住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以保本微利為原則，其配售價(jià)格由市價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政、住房保障主管部門在綜合考慮土地取得成本、建設(shè)成本、管理成本和適當(dāng)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見報(bào)市政府審定后執(zhí)行。

　　配售型保障性住房的配售價(jià)格原則上一年內(nèi)不得調(diào)整。因政策調(diào)整、成本變化等原因確需調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)按程序提交調(diào)價(jià)申請(qǐng)，報(bào)市政府同意。

　　第十七條 配售型保障性住房實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在銷售房源前，向市價(jià)格主管部門提出配售價(jià)格申請(qǐng)，并提交由第三方機(jī)構(gòu)出具的測(cè)算報(bào)告及其他相關(guān)資料，不得收取任何未經(jīng)批準(zhǔn)的費(fèi)用。

　　與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格。

　　第五章 準(zhǔn)入和退出管理

　　第十八條 配售型保障性住房實(shí)行準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)針對(duì)符合本市條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。配售型保障性住房?jī)?yōu)先供應(yīng)符合條件的本市城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭。

　　配售型保障性住房實(shí)行“一項(xiàng)目一銷售方案”，市、區(qū)可根據(jù)房源籌集情況，組織分類配售。銷售方案中應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)流程、配售對(duì)象、準(zhǔn)入條件、房源信息、配售價(jià)格、配售方式、輪候規(guī)則、配售活動(dòng)安排、回購事宜等內(nèi)容。

　　本市市區(qū)范圍內(nèi)享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房等政策性住房的家庭，不得再次申請(qǐng)購買配售型保障性住房。正在享受公租房實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼、人才租房購房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)退出保障政策后，才能申請(qǐng)購買配售型保障性住房。享受征收安置補(bǔ)償政策未滿5年的家庭，住房保障管理部門暫不受理其購房申請(qǐng)。

　　第十九條 配售型保障性住房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以家庭為單位。一對(duì)夫妻及其未婚子女構(gòu)成配售型保障性住房申請(qǐng)家庭。每個(gè)保障對(duì)象家庭只能購買一套配售型保障性住房。年滿30周歲成年單身子女，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。新就業(yè)高校畢業(yè)生，年齡可適當(dāng)放寬。

　　第二十條 配售型保障性住房供應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立輪候庫。有購房意向且符合我市配售型保障性住房準(zhǔn)入條件的家庭，可以向戶籍所在地或者就業(yè)所在地的街道住房保障窗口提交購房書面申請(qǐng)，申購家庭應(yīng)當(dāng)提交《申請(qǐng)表》、家庭成員有效身份證明、戶口簿或者居住證明、婚姻證明(離異家庭應(yīng)當(dāng)提交離婚證明)、社保信息、家庭成員不動(dòng)產(chǎn)查詢情況等材料。申報(bào)家庭對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門進(jìn)行戶籍、住房、婚姻、社保等狀況查驗(yàn)。

　　住房保障主管部門組織相關(guān)部門和單位對(duì)申購家庭提交的材料進(jìn)行審核。申購家庭資格審核通過后，由住房保障主管部門在政府或者部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議后，納入我市保障對(duì)象輪候庫，取得申購資格。對(duì)審核不符合保障條件的家庭，由區(qū)住房保障部門反饋核查結(jié)果。對(duì)核查結(jié)果有異議的，申購家庭可向區(qū)住房保障部門提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核后符合申購資格的，原申購順序維持不變。

　　配售型保障性住房配售結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，住房保障部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位將購房家庭情況錄入國(guó)家保障性住房信息管理系統(tǒng)。

　　第二十一條 購買配售型保障性住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理配售型保障性住房登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“配售型保障性住房，不得再次抵押、上市交易”。

　　第二十二條 配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，購房家庭不得向第三人進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。因家庭發(fā)生重大變故、辭職離開本市等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，或因購房家庭購買商品房確需退出配售型保障性住房的，只能由政府明確的實(shí)施主體進(jìn)行回購。因繼承、離婚析產(chǎn)、法院判(裁)決等發(fā)生配售型保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房屋性質(zhì)保持原性質(zhì)不變?；刭徍蟮淖》坎桓淖兎课菪再|(zhì)，仍作為配售型保障性住房使用。

　　提請(qǐng)回購的，保障家庭應(yīng)當(dāng)按合同約定內(nèi)容履約到位，并在辦理回購手續(xù)前的1個(gè)月內(nèi)，主動(dòng)退出該房屋。保障家庭未能履行合同約定內(nèi)容，未按期退出住房的，政府明確的實(shí)施主體有權(quán)停止回購。

　　取得房屋未超過5年的，回購價(jià)格按原購買價(jià)格計(jì)算；取得房屋超過5年的，回購價(jià)格由具備房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，回購時(shí)裝修費(fèi)用不予計(jì)算和補(bǔ)償。

　　第二十三條 為增強(qiáng)對(duì)各類來錫人才的吸引力，在本市市區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以集中、適量購買配售型保障性住房，定向用于解決本企業(yè)引進(jìn)人才的安居。企業(yè)購買的配售型保障性住房，不改變政策性住房的性質(zhì)，企業(yè)不得為使用者個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 配售型保障性住房小區(qū)應(yīng)及時(shí)納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。

　　第二十五條 市有關(guān)部門和單位的工作人員，在配售型保障性住房建設(shè)、交易管理工作中利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭實(shí)際情況，騙購配售型保障性住房的個(gè)人，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人(單位)的責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法自2024年7月1日起施行。