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2023-01-30
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更新時(shí)間：2023-01-14 22:20:16作者：佚名
《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2022年12月9日經(jīng)廣州市人民政府第16屆24次常務(wù)會議審議通過，自2023年3月1日起施行。為做好《規(guī)定》的實(shí)施工作，具體解讀如下：
一、規(guī)章制定背景
黨的十八大以來，黨中央高度重視人口問題，根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢，逐步調(diào)整完善生育政策。黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。2021年6月26日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》。2021年8月20日，全國人大常委會修改了《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，明確實(shí)施三孩生育政策，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，制定積極生育支持措施，強(qiáng)化對全面兩孩政策實(shí)施前實(shí)行計(jì)劃生育家庭的保障。2017年12月15日公布的《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》已無法適應(yīng)新形勢下人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展需要，亟需做出修改。
二、規(guī)章制定依據(jù)
《規(guī)定》以習(xí) 近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí) 近平總書記關(guān)于人口工作的重要指示精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》要求，依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，采取立新廢舊的方式制定而成。
三、規(guī)章主要內(nèi)容和創(chuàng)新
《規(guī)定》共24條，立足促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，強(qiáng)化生育激勵(lì)政策供給，重點(diǎn)圍繞實(shí)施三孩生育政策，加強(qiáng)生育婦女就業(yè)、休假等權(quán)利保障，配套實(shí)施積極生育支持措施，同時(shí)強(qiáng)化對全面兩孩政策實(shí)施前計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益的保障。
?。ㄒ唬┩晟苾?yōu)生優(yōu)育服務(wù)。一是圍繞婚前、孕前、產(chǎn)前、產(chǎn)后各階段提供生育全程健康服務(wù)，將孕產(chǎn)婦心理健康保障納入宣傳防治范圍。二是鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升孕育科研攻關(guān)能力，開展中西醫(yī)結(jié)合治療不孕不育癥。三是便利生育登記服務(wù)，采取現(xiàn)場辦理和線上辦理相結(jié)合，推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。四是各職能部門依職權(quán)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，打擊“四非”違法違規(guī)活動。
?。ǘ┩晟品e極生育支持措施。一是加強(qiáng)住房支持措施，對符合條件的家庭，實(shí)施公租房保障時(shí)，在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。符合條件的家庭公積金貸款最高額度可以適當(dāng)提高。二是保障女職工平等就業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。三是推動建立普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)在人才、貸款、保險(xiǎn)方面提供支持。鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收兩至三歲幼兒，結(jié)合實(shí)際提供托管服務(wù)。四是優(yōu)化生育休假制度，鼓勵(lì)用人單位與職工協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)假、育兒假的假期分配，女方自愿減少獎(jiǎng)勵(lì)假、育兒假的，男方享受的陪產(chǎn)假、育兒假等可以增加相應(yīng)天數(shù)。
?。ㄈ┍Ｕ嫌?jì)劃生育家庭合法權(quán)益。一是自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，其中一方年滿六十周歲的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定給予其子女護(hù)理假。二是自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，繼續(xù)享受相關(guān)獨(dú)生子女優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全計(jì)劃生育特殊家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。