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東莞松山湖高新區(qū)推動港澳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實中共中夾、國務院《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，切實拓展港澳青年來莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案的通知》(粵府函(2019)122號)、《東莞市人民政府印發(fā)關(guān)于加強東莞市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案的通知》(東府函(2019)56號)，結(jié)合東莞松山湖高新區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所需資金由東莞松山湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金中的人才發(fā)展專項資金安排，納入園區(qū)財政預算管理。

　　第三條 東莞市人力資源和社會保障局松山湖分局(以下簡稱“人社分局”)是具體執(zhí)行本辦法的業(yè)務主管部門，東莞市財政局松山湖分局(以下簡稱“財政分局”)是本辦法財政資金的監(jiān)督管理部門。

　　第四條 松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(以下簡稱“基地”)是港澳人才來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，為港澳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建服務平臺、提供政策支持、營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　第二章 支持對象

　　第五條 申報本辦法資助的主體為園區(qū)企業(yè)、港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務機構(gòu)以及個人，需分別具備以下條件：

　　(一)園區(qū)企業(yè)需同時滿足：

　　1.在園區(qū)商事主體注冊(集群注冊除外)。

　　2.具備獨立法人資格(律師事務所、會計師事務所等專業(yè)機構(gòu)除外)。

　　(二)港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)除滿足本條款(一)所述條件外，還需同時滿足：

　　1.2019年1月1日后在基地商事主體注冊。

　　2.港澳籍人士獨立創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)始人個人持股比例25%(含)以上;港澳籍人士聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的，或與港澳高校本科及以上學歷的內(nèi)地學生(在讀或畢業(yè)，以下簡稱"港澳高校內(nèi)地學生”)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的，聯(lián)合持股比例30%(含)以上。

　　(三)服務機構(gòu)除滿足本條款(一)所述條件外，還需經(jīng)園區(qū)主管部門認定，具備招商、管理、服務等業(yè)務運營能力。

　　(四)申報本辦法資助的個人是指在園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、實習的港澳籍人士、港澳高校內(nèi)地學生。個人應維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，尊重和維護”一國兩制”，遵紀守法。凡于2019年1月1日后來園區(qū)就業(yè)或?qū)嵙暤?，就業(yè)人員需與園區(qū)企業(yè)簽訂有效期不少于3年的勞動合同且就業(yè)滿一年，就業(yè)時間以在該企業(yè)繳納社?；蛏陥髠€稅時間為準(個稅不得為零);實習學生需在園區(qū)企業(yè)完成實習計劃，以實習協(xié)議約定為準。

　　(五)有下列情形之一的，不予資助：

　　1.提供虛假申報材料。

　　2.近三年在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因違反有關(guān)財經(jīng)、稅務、市場監(jiān)管、自然資源、環(huán)保、節(jié)能、社保、安全生產(chǎn)、住房公積金等方面法律、法規(guī)、規(guī)章受到刑事處罰或者被相關(guān)部門給予責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、罰款、沒收違法所得或者罰沒產(chǎn)品。其中，罰款、沒收違法所得是指單次處罰中罰款、沒收違法所得和罰沒產(chǎn)品價值金額合計10萬元及以上。

　　3.近三年在生產(chǎn)經(jīng)營活動中累計受到3次及以上行政處罰(不含單次1000元及以下罰款的行政處罰)。

　　4.被市場監(jiān)督管理部門依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。

　　5.經(jīng)松山湖管委會研究認為不應予以資助的。

　　第三章 支持措施

　　第六條 項目啟動資金獎勵

　　港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)在基地注冊成立滿6個月，可申報啟動資金獎勵，通過評審后一次性給予10萬元獎勵。

　　第七條 快速成長獎勵

　　港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)在基地注冊成立3—5年，可申報快速成長獎勵，通過評審后一次性給予50萬元獎勵。每年獎勵企業(yè)數(shù)量不超過10家。獲得項目啟動資金獎勵的港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)，應在獲得該獎勵滿1年后再申報快速成長獎勵。

　　第八條 發(fā)展成效獎勵

　　港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)在基地注冊成立5—10年，可申報發(fā)展成效獎勵，通過評審后一次性給予100萬元獎勵。每年獎勵企業(yè)數(shù)量不超過3家。獲得快速成長獎勵的港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)，應在獲得該獎勵滿1年后再申報發(fā)展成效獎勵。

　　第九條 項目配套獎勵

　　港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)在基地注冊成立滿1年，以在基地注冊的企業(yè)為申報主體且獲得以下任一港澳計劃資金資助的，按照港澳資助資金給予1:1配套獎勵，獎勵資金最高不超過100萬元：

　　(一)獲得香港創(chuàng)新及科技基金”企業(yè)支援計劃”或香港青年發(fā)展基金“創(chuàng)業(yè)配對“基金資助。

　　(二)被納入香港科學園(科技園)創(chuàng)業(yè)培育計劃、生物醫(yī)藥科技培育計劃等資助計劃。

　　(三)被納入澳門經(jīng)濟局、澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化中心資助計劃。獲得以上多項資助的項目，可選擇最高資助金額申請配套獎勵，同一項目只配套一次，配套獎勵不疊加。

　　第十條 辦公場地租金補貼

　　凡獲得上述第六、七、八、九條任一獎勵的港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)在基地租賃辦公場地的，給予租賃面積不超過100平方米的辦公場地租金補貼，補貼金額每月不超過6000元，補貼期限不超過2年，補貼采用先繳后補的方式發(fā)放。

　　第十一條 綜合補貼

　　向符合以下條件的港澳籍人士發(fā)放綜合補貼，用于生活、住房、交通等方面：港澳副學士(包括香港專上教育與澳門高等?？圃盒?及高中畢業(yè)生每人補貼l萬元，一次性發(fā)放;本科生每人補貼3萬元，一次性發(fā)放;碩士研究生每人補貼6萬元，分2年等額發(fā)放;博士研究生每人補貼20萬元，分3年按3:3:4比例發(fā)放。

　　第十二條 實習補貼

　　支持港澳籍在校生或港澳高校內(nèi)地學生到園區(qū)企業(yè)實習，按其實習時間給予補貼。本科生每人每月補貼1000元，每年補貼時間不超過6個月;碩士研究生每人每月補貼1500元，每年補貼時間不超過10個月;博士研究生每人每月補貼2500元，每年補貼時間不超過10個月。

　　第十三條 聘用補貼

　　鼓勵園區(qū)企業(yè)聘用港澳籍人士，每新增聘用1名符合本辦法第五條第(四)款所述條件的港澳籍人士，在其工作滿1年后，可申請每人1萬元的聘用補貼。每家企業(yè)每年度最高補貼10萬元。

　　第十四條 服務機構(gòu)招商獎勵及服務成效獎勵

　　引進的港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)(初始注冊地在基地，不含由市內(nèi)其他區(qū)域搬遷至基地的企業(yè))獲得上述第六條或第九條獎勵的，每新增1家，給予其服務機構(gòu)2萬元招商獎勵;引進的港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得快速成長獎勵的，每新增1家，給予其服務機構(gòu)3萬元服務成效獎勵;引進的港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得發(fā)展成效獎勵的，每新增l家，給予其服務機構(gòu)5萬元服務成效獎勵。每家服務機構(gòu)每年度最高獎勵50萬元。

　　第十五條 服務機構(gòu)活動補貼

　　鼓勵服務機構(gòu)面向港澳高等院校、科研機構(gòu)、社會團體、行業(yè)協(xié)會、青年組織等開展促進港澳青年在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性互動交流活動。經(jīng)業(yè)務主管部門備案批準后舉辦，按照舉辦活動實際支出費用的50%給予活動補貼。每家服務機構(gòu)每年度最高補貼30萬元。

　　第十六條 服務機構(gòu)管理團隊專項獎勵

　　根據(jù)基地分站點和服務機構(gòu)相關(guān)管理辦法，每年評選出不超過3家服務質(zhì)量較好的服務機構(gòu)管理團隊。每個團隊每年度最高獎勵30萬元。

　　第四章 申報與審批流程

　　第十七 條申報組織

　　本辦法第七、八條每年集中組織申報審批一次，本辦法第三章其他條款每半年組織申報審批一次。受理通知通過松山湖管委會官網(wǎng)向社會公開發(fā)布，申報單位應按要求提供申報材料，并對所提供材料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第十八條 受理審核

　　人社分局負責受理和審核申報材料。申報材料不完整或不符合報送規(guī)范要求的，由人社分局通知申報單位進行補充和更正，申報單位應按通知要求補充、更正并重新提交申報材料。人社分局根據(jù)實際需要，可委托第三方機構(gòu)組織審核或評審，形成擬資助項目清單。

　　第十九條 征求意見及社會公示

　　人社分局將擬資助項目清單征求相關(guān)職能部門意見并進行社會公示，公示期為7個工作日。

　　第二十條 報批審定

　　人社分局結(jié)合部門意見及社會公示情況，將擬資助項目報請松山湖管委會審定。

　　第二十一條 資金撥付

　　人社分局根據(jù)松山湖管委會審批結(jié)果，向財政分局提交資助資金撥付資料，財政分局按程序及時撥付資助資金。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 獲得本辦法資助的單位，應按照有關(guān)會計法規(guī)制度做好財政資助資金的賬務處理，配合財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 獲得本辦法資助的申報單位或個人存在以下行為的，一經(jīng)查實，將停止撥付財政資助資金，并追繳巳撥付的或違規(guī)使用的財政資助資金，同時取消其3年內(nèi)申報園區(qū)財政資助資金的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)提供虛假申報資料騙取財政資助。

　　(二)截留、擠占或挪用財政資助資金。

　　(三)資助項目涉及剽竊或侵奪他人科研成果或知識產(chǎn)權(quán)。

　　(四)同一項目重復申領(lǐng)園區(qū)同類資助，或同一經(jīng)費支出多頭記賬騙取財政資助資金。

　　第六章 附則

　　第二十四 條本辦法相關(guān)條文與現(xiàn)行的其他法律、法規(guī)和規(guī)范性文件如有沖突，如無特別說明，應以上位法和制定主體層級較高的文件內(nèi)容為準。

　　第二十五 條本辦法與市及園區(qū)出臺的其他政策有重復、交叉的，按照”就高不重復“原則執(zhí)行，重復部分予以核減，另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條 本辦法由人社分局負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2026年12月31日。